Постановление суда № 115753089, 18.12.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 грудня 2023 рокуСправа №160/30297/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/30297/23,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивачем заявлені вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Запорізькій області № 047050024378 від 17.10.2023 року про відмову їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Запорізькій області повторно розглянути її заяву та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2) з урахуванням рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 року № 1-р/2020 по справі 1-5/2018 (746/15) та п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року №213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з дати звернення 10.10.2023 року.

До суду 12.12.2023 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позову. Також відповідачем заявлено клопотання про залучення співвідповідача у справі - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до чинного законодавства Головне управління ПФУ в Запорізькій області не має повноважень на вчинення будь-яких дій з приводу пенсійного забезпечення позивача, у тому числі за рішенням суду, оскільки остання не перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Запорізькій області та проживає на території, що обслуговується Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області. Оскільки, Головне управління ПФУ в Запорізькій області було уповноважено на розгляд конкретної заяви позивача про призначення пенсії від 10.10.2023 р., тому територіальним органом Пенсійного фонду України, уповноваженим на призначення ОСОБА_1 пенсії повинно бути Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області.

До теперішнього часу позивач щодо заявленого клопотання будь-яких пояснень на адресу суду не надіслала.

Дослідивши матеріали справи, при вирішенні заявленого клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Разом з тим, суд зазначає, що 30.03.2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за №339/35961. Зазначеною постановою були внесені зміни в тому числі до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846.

Внесені зміни передбачають застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 1 квітня 2021 року, відповідно до якого заяви про призначення/перерахунок пенсії опрацьовуються бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає особа, що звернулась із цією заявою.

Крім того, пунктом п.4.2 розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Згідно із п.4.8 розділу ІV Порядку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних».

Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою КМУ від 17.01.2018 року №55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

Відповідно до п.4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Так, підставою звернення до суду та предметом спору в цій справі є рішення Головного управління ПФУ в Запорізькій області №047050024378 від 17.10.2023 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на приписи розділу ІV Порядку №22-1 належним відповідачем у спірних правовідносинах є Головне управління ПФУ в Запорізькій області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу. В свою чергу Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснило лише направлення позивачу рішення про відмову у призначенні пенсії, яке прийняте відповідачем.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення співвідповідача у справі.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/30297/23.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма