Постановление суда № 115106280, 22.11.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

22 листопада 2023 року Справа № 280/5760/22 провадження СН/280/30/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій , зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністативна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Верховного Суду від 12 вересня 2023 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі №280/5760/22 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

25 вересня 2023 року матеріали адміністративної справи №280/5760/22 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду, на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Семененко М.О.

Ухвалою судді від 02.10.2023 справу№ 280/5760/22 (Провадження № СН/280/30/23) прийнято до провадження; призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина 4 статті 9 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, згідно з частинами 6-8 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Направляючи дану справу на новий розгляд, Верховний Суд в пункті 39 постанови від 12.09.2023 звернув увагу на те, що суди попередніх інстанцій не перевірили та не надали правової оцінки на підставі належних та допустимих доказів підставам, якими обумовлювалось звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, призначеної згідно із Законом № 2262-ХІІ, не встановили видів та розмірів грошового забезпечення позивача, з якого йому обчислювалась пенсія, та відповідно - правомірність її обрахунку.

До матеріалів справи надано протокол за пенсійною справою 0814013365 від 07.09.2018, з якого вбачається, що пенсія позивача обчислена з такого грошого забезпечення:

- посадовий оклад 4790,00 грн;

- оклад за військове звання - 1 340,00 грн

- процентна надбавка за вислугу років 45% - 2758,50 грн

- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т.ч. - офіцер,прапор.2 класу - 3% 3%; - надбавка за специфічні умови проходження служби 30%; премія 80,02%

в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення паенсії - 8 888,50 грн.

Основний розмір пенсії: 60% грошового забезпечення у розмірі - 5333,10 грн. Призначено згідно із Законом України №2262-ХІІ з 07.09.2018 загальний розмір пенсії щомісячно в сумі - 7 188,10 грн.

Математичне обчислення складових грошового забезпечення, вказаних у даному протоколі, дозволяє дійти висновку, щодо грошове забезпечення розраховано виключено з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років, без урахування додаткових видів грошового забезпечення (4790,00 грн + 1 340,00 грн + 2758,50 грн = 8 888,50 грн).

Водночас, відповідно до розрахунку пенсії позивача станом на 01.03.2022, наданого до матеріалів справи, до сум грошового забезпечення, з якого розрахована пенсія позивача, включено такі складові:

- посадовий оклад 4790,00 грн;

- оклад за військове звання - 125,00 грн

- процентна надбавка за вислугу років 45% - 2211,75 грн

- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5754,13 грн, у т.ч. - офіцер,прапор.2 класу - 3% 3%; - надбавка за специфічні умови проходження служби 30%; премія 80,02%

в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення паенсії - 12880,88 грн.

Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення у розмірі - 10304,70 грн, з урахуванням індексації: 11747,36 грн, з урахуванням підвищення або надбавки до пенсії підсумок пенсії становить 17 441,80 грн

Крім того, відповідно до розрахунку пенсії позивача станом на 01.03.2023, наданого до матеріалів справи, до сум грошового забезпечення, з якого розрахована пенсія позивача, включено такі складові:

- посадовий оклад 4790,00 грн;

- оклад за військове звання - 125,00 грн

- процентна надбавка за вислугу років 45% - 2211,75 грн

- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5754,13 грн, у т.ч. - офіцер,прапор.2 класу - 3% 3%; - надбавка за специфічні умови проходження служби 30%; премія 80,02%

в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення паенсії - 12880,88 грн.

Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення у розмірі - 10304,70 грн, з урахуванням індексації: 13608,03 грн, з урахуванням підвищення або надбавки до пенсії підсумок пенсії становить 18117,91 грн.

Аналіз змісту наведених доказів свідчить про наявність розбіжностей в інформації щодо складових грошового забезпечення, з яких обчислюєтья пенсія позивача:

при первинному призначенні пенсії враховано оклад за військове звання в розмірі 1 340,00 грн, водночас, у подальших розрахунках розмір даної складової грошового забезпечення становить 125,00 грн;

при первинному призначенні пенсії не враховано додаткові види грошового забезпечення, водночас, у подальших розрахунках такі складові грошового забезпечення враховані.

Крім того, за змістом відзиву на позовну заяву відповідач зазначає про те, що можливо включати в довідку лише додаткові види грошового забезпечення, які встановлено та виплачувалися поліцейським за відповідною посадою станом на 01.01.2016. Водночас, відповідач не наводить обгрунтування такого твердження з огляду на відсутність в матеріалах справи будь-якої інформації про те, що позивач був поліцейським.

Отже, за наявними в матеріалах справи письмовими доказами не можливо визначити складові грошового забезпечення та їх розмір, з яких виплачувалась пенсія позивачу на момент звернення із заявою про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, а також підстави призначення пенсії, що у сукупності унеможливлює повне та всебічне встановлення фактичних обставин даної справи.

За наведеного вище, судом встановлено необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області доказів, а саме: грошовий атестат ОСОБА_1 із відомостями про грошове забезпечення, з урахуванням якого визначено розмір пенсії позивача при призначенні з 07.09.2018; інформацію про розмір та підстави визначення грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія ОСОБА_1 станом на дату звернення із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.01.2022 № 06, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України; інформацію та її документальне підтвердження щодо підстав визначення грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, вказаного в розрахунках пенсії станом на 01.03.2022, на 01.03.2023; інформацію та її документальне підтвердження щодо твердження у відзиві на позовну заяву про можливість включення в довідку для перерахунку пенсії лише тих додаткових видів грошового забезпечення, які встановлені та виплачувалися поліцейським за відповідною посадою станом на 01.01.2016.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72, 77-80, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області докази по справі, а саме:

грошовий атестат ОСОБА_1 із відомостями про грошове забезпечення, з урахуванням якого визначено розмір пенсії позивача при призначенні з 07.09.2018;

інформацію про розмір та підстави визначення грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія ОСОБА_1 станом на дату звернення із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.01.2022 №06, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України;

інформацію та її документальне підтвердження щодо підстав визначення грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, вказаного в розрахунках пенсії станом на 01.03.2022, на 01.03.2023;

інформацію та її документальне підтвердження щодо твердження у відзиві на позовну заяву про можливість включення в довідку для перерахунку пенсії лише тих додаткових видів грошового забезпечення, які встановлені та виплачувалися поліцейським за відповідною посадою станом на 01.01.2016.

Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 5 днів від дня одержання копії даної ухвали суду про витребування доказів.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Копію даної ухвали направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя М.О. Семененко