Постановление суда № 114967631, 16.11.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

16 листопада 2023 року №640/11775/22

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Діски А.Б.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській областіпровизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштіввстановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області, яка полягає у невинесенні наказу (наказів) про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області винести наказ (накази) про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168;

- стягнути з Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24.02.2022 по 25.07.2022 в розмірі 149550,70 грн;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області подати звіт про його виконання у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року справу №640/11775/22 прийнято до свого провадження суддею Діскою А.Б.

Відповідачем подано клопотання про залучення в якості третіх осіб Службу судової охорони, Державну судову адміністрацію та Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, яке обґрунтовано тим, що зазначені суб`єкти владних повноважень повинні виконати покладені на них обов`язки постановою №168, для того, щоб відповідач мав змогу виконати власні обов`язки, покладенні на нього цією ж постановою.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає, що спірні правовідносини щодо виплати грошового забезпечення у належному розмірі виникли саме між позивачем та Територіальним управлінням Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, яке в силу в силу вимог пункту 10 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом ДСА України від 26.08.2020 №384, виплачує позивачу додаткову винагороду. Бюджетні ж правовідносини, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов`язків з управління бюджетними коштами), безпосередньо не стосуються позивача, що не дає підстав для залучення державних органів, які беруть участь у процесі формування і використання фінансових ресурсів для виплати грошового забезпечення співробітнику територіального управління Служби судової охорони, до участі у цій судовій справі.

Зазначена позиція підтверджується висновками Верховного суду, викладеними в рішенні від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22).

Враховуючи наведене, керуючись статтею 49, 248, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Служби судової охорони, Державної судової адміністрації, Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Діска А.Б.