Постановление суда № 114662263, 03.11.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10679/2011

УХВАЛА

03 листопада 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 10.10.2023 року, вхід. № 34523/23) про видачу дубліката виконавчого листа по справі 2а/1570/10679/2011, та поновлення строку на його пред`явлення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2012 р. у справі №2а/1570/10679/2011, адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволено, присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Златоград заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 10903,20грн.

Вказана Постанова набрала законної сили 21 лютого 2012 року, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 21 лютого 2013 р.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2012р. у справі №2а/1570/10679/2011 Одеським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 28.03.2012 р. отримано виконавчий лист щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Златоград на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 10903,20грн., про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року замінено стягувача у виконавчому листі у справі №2а/1570/10679/2011, а саме Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності його правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (65014, м.Одеса, Лідерсівський бульвар,3-Б, код ЄДРПОУ 41322052).

Ухвалою суду від 08.05.2023 року замінено стягувача (сторону у виконавчому документі, у виконавчому провадженні) по справі №2а/1570/10679/2011 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПОУ 41322052) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385).

10.10.2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява (вхід. № 34523/23) про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 2а/1570/10679/2011, та поновлення строку на його пред`явлення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 року призначено судове засідання на 02 листопада 2023 року на 15 год. 00 хв. для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 10.10.2023 року, вхід. № 34523/23) про видачу дубліката виконавчого листа по справі 2а/1570/10679/2011, та поновлення строку на його пред`явлення.

02.11.2023 року до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю Златоград надійшла заява (вхід. № 38180/23), щодо розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі 2а/1570/10679/2011, та поновлення строку на його пред`явлення, - без його участі.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що сторони до суду не з`явилися про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 10.10.2023 року, вхід. № 34523/23) про видачу дубліката виконавчого листа по справі 2а/1570/10679/2011, та поновлення строку на його пред`явлення, здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно ч.9 ст. 205 КАС України.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених ст.129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно п.2 ч.1 ст. 22 Закону України Про виконавче провадження №606-XIV від 21.04.1999 р. (в редакції, чинній на момент набрання постановою Одеського окружного адміністративного суду законної сили), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: 1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню,- з наступного дня після його постановлення; 2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення; 3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.12 Закону України Про виконавче провадження № 1404-VIII від 02.06.2016р. виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

У зв`язку з викладеним, Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2012 р. у справі №2а/1570/10679/2011 набрала законної сили 21.02.2012 року, а строк пред`явлення виконавчого листа по даній справі - до 21.02.2013 року.

Доказів переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, як і доказів поновлення такого строку заявником до суду не надано.

Відповідно до пункту 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Судом з`ясовано, що на запит ГУ ПФУ в Одеській області від 08.06.2023 року Доброславський відділ Державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повідомив, що виконавче провадження №33392573 було завершено 12.12.2012 року, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", що діяв на той час, постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві, та оригінал виконавчого документу направлено на адресу стягувача, а саме: м. Одеса, Куликове поле, 1.

Між тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що оскільки постанова державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчого листа по справі №2а/1570/10679/2011 до теперішнього часу не надійшли на адресу Головного управління Фонду, встановити межі строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, неможливо, а отже Головне управління Фонду вважає причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними.

Відтак, суд, проаналізувавши вищенаведені обставини, доводи, твердження, аргументи заявника, доходить висновку, що причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, є поважними, а отже заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, по справі №2а/1570/10679/2011, є такою, що підлягає задоволенню.

Також, частиною 1 пункту 18.4 Перехідних положень КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікатом називається документ, який видається замість втраченого оригіналу і має силу первісного акта. Від останнього його відрізняє спеціальна позначка "Дублікат".

Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, не лише тоді коли загублено, вкрадено, але й у разі знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання.

Таким чином, і системного аналізу вищенаведеної норми вбачається, що дублікат виконавчого листа може бути виданий судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Зокрема, як встановлено судом, вбачається з наявних у матеріалах справи документів, та зазначено вище, на запит ГУ ПФУ в Одеській області від 08.06.2023 року Доброславський відділ Державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), повідомив, що виконавче провадження №33392573 було завершено 12.12.2012 року, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", що діяв на той час, постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві, та оригінал виконавчого документу направлено на адресу стягувача, а саме: м. Одеса, Куликове поле, 1.

Листом Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 №2а/1570/10679/2011/49907/23 Головне управління повідомлено, що в адміністративній справі відсутній оригінал виконавчого листа.

Таким чином, заявник вказує, що виконавчий лист втрачений, оскільки такий не надходив ані на адресу Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ані на адресу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, ані до Одеського окружного адміністративного суду.

Отже, з огляду на те, що виконавчий лист №2а/1570/10679/2011 був втрачений, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення також заяви ГУ ПФУ в Одеській області про видачу дублікату виконавчого документа по справі №2а/1570/10679/2011.

Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України (частина п`ята статті 124 Конституції України). Аналогічне положення наведено у частині 2 статті 14 КАС України, згідно якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За змістом статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини судова практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права в Україні. Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 10.10.2023 року, вхід. № 34523/23) про видачу дубліката виконавчого листа по справі 2а/1570/10679/2011, та поновлення строку на його пред`явлення.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.ст.243, 248, 376, 379, ч.1 п.18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 10.10.2023 року, вхід. № 34523/23) про видачу дубліката виконавчого листа по справі 2а/1570/10679/2011, та поновлення строку на його пред`явлення, - задовольнити.

2. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду в Одеській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі № 2а/1570/10679/2011 за позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «Златоград» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків пов`язаних з загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності у розмірі 10903,20грн.

3. Видати Головному управлінню Пенсійного фонду в Одеській області дублікат виконавчого листа, на виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2012 р. у справі №2а/1570/10679/2011 щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Златоград (67571, Одеська обл., Комінтернівський район, с.Фонтанка, вул.Урожайна,10, код ЄДРПОУ 32272022) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (65079, м.Одеса, Куликове поле,1, код ЄДРПОУ 20987675) заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 10903(десять тисяч дев`ятсот три)грн. 20коп.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко