Постановление суда № 114656277, 03.11.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження розгляду справи

03 листопада 2023 року Справа №200/5212/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши питання про продовження розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ

18 вересня 2023 року (20 вересня 2023 року зареєстровано судом) через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 25.10.2020 року включно індексації (індексації-різниці) грошового забезпечення у розмірі 4463,15 грн. щомісяця відповідно до абз. абз. 4, 5, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 25.10.2020 року включно індексацію (індексацію-різницю) грошового забезпечення у розмірі 4463,15 грн. щомісяця відповідно до абз. абз. 4, 5, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з відрахуванням військового збору і податку з доходів фізичних осіб з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, та з урахуванням раніше виплачених сум індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.10.2020 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні ОСОБА_1 на суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 25.10.2017 року по 25.10.2020 року компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та її невиплаті;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 25.10.2017 року по 25.10.2020 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26 жовтня 2020 року по день остаточного розрахунку;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26 жовтня 2020 року по день остаточного розрахунку.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.09.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. 160, 161 КАС України, у зв`язку із ненаданням належних доказів на підтвердження виплати грошових коштів в сумі 46 248,73 грн. на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі № 200/19153/21; незазначення періоду, за який необхідно нарахувати та виплатити індексацію (індексацію-різницю) грошового забезпечення.

У встановлений ухвалою суду від 25.09.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову, шляхом надання належних доказів на підтвердження виплати грошових коштів в сумі 46 248,73 грн. на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі № 200/19153/21; зазначення періоду, за який необхідно нарахувати та виплатити індексацію (індексацію-різницю) грошового забезпечення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року прийнято до свого провадження позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог, які стосуються зобов`язання нарахувати середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 24.11.2021 (згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 200/5794/21) залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення (отримання) копії ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та доказів поважності причин пропуску строку.

02.11.2023 на адресу суду надійшла заява представника позивача на виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2023 року.

Обгрунтовуючи заяву сторона позивача зазначає, що ними не пропущено строк звернення до суду в частині позовних вимог, які стосуються зобов`язання нарахувати середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 24.11.2021 (згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 200/5794/21), оскільки з вимогою про стягнення середнього заробітку в цій частині позивач вже звертався до суду. В рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі № 200/19153/21 суд дійшов висновку, що на час вирішення даного спору остаточний розрахунок з позивачем не здійснений, а тому вимоги про нарахування та виплату середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.10.2020 (перший день після звільнення з військової служби) по день проведення остаточного розрахунку, заявлені передчасно і задоволенню не підлягають.

Проаналізувавши означену заяву, суд приходить до наступних висновків.

Так, згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Суд зазначає, що військова служба є різновидом публічної служби.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У цій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як встановлено судом, позивач 24.12.2021 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просив, зокрема зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.10.2020 (перший день після звільнення з військової служби) по день проведення остаточного розрахунку.

В рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі № 200/19153/21 суд дійшов висновку, що на час вирішення даного спору остаточний розрахунок з позивачем не здійснений, а тому вимоги про нарахування та виплату середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.10.2020 (перший день після звільнення з військової служби) по день проведення остаточного розрахунку, заявлені передчасно і задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду в частині позовних вимог, які стосуються зобов`язання нарахувати середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 24.11.2021 (згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 200/5794/21) не пропущено, адже позивач першочергово звернувся до суду в місячний строк, однак суд дійшов висновку про їх передчасність.

Згідно з ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку щодо продовження розгляду справи.

Керуючись ст. 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Духневич