Решение № 114427745, 25.10.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/4398/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Одеського державного університету внутрішніх справ

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних із утриманням ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 102 112,18 грн, на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №185 о/с від 31.08.2020 р. ОСОБА_1 зараховано курсантом 1го курсу денної форми навчання факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції для здобуття освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» (262), присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції», закріплено спеціальний жетон з індивідуальним номером 0156436. 31.08.2020 р. між ОДУВС, відповідачем та ГУНП у Одеській області укладено контракт №К-179/20 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ». Пунктом 3.3.7 Контракту передбачалося, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №190 о/с від 01.07.2022 р. відповідача було відраховано із університету та звільнено зі служби в поліції за п.1 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 04.07.2022 р. на підставі рапорту ОСОБА_1 від 29.06.2022 р. та висновку службової перевірки. Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС, на його утримання було витрачено загалом 102 112,18 грн. Для забезпечення ОСОБА_1 можливості відшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів п.5 Порядку №261, 28.07.2022 р. позивачем направлено на адресу, зазначену в матеріалах особової справи відповідача, повідомлення про відшкодування витрат за навчання №4/1043 із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку. 09.08.2022 р. повідомлення отримано ОСОБА_1 особисто. Представник відповідача наголошує на тому, що відповідач, будучи стороною Контракту №К-179/20 від 31.08.2020 р., обізнаний про обов`язок у добровільному порядку відшкодувати ОДУВС витрати на його утримання/, разом із рапортом на відрахування подав рапорт, яким довів до відома ОДУВС свій намір у добровільному порядку відшкодувати витрати на навчання, втім протягом 30-ти днів з моменту отримання повідомлення, тобто до 08.09.2022 р. включно, витрати відповідачем так і не було відшкодовано, у зв`язку з чим в ОДУВС виникло право звернутися до суду із даним адміністративним позовом.

Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином, однак поштове відправлення повернуто до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.56).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.37).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 р. задоволено заяву позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви; продовжено процесуальний строк, встановлений пунктом 2 ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 р. на 10 робочих днів з дня винесення ухвали, тобто до 24 жовтня 2022 року (а.с.43).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.53).

22.12.2022 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.57).

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 31.08.2020 р. №185 о/с «Про особовий склад» ОСОБА_1 зараховано з 01 вересня 2020 року курсантом 1-го курсу денної форми навчання факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції для здобуття освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» (262), на основі повної загальної середньої освіти, зі строком навчання 3 роки, поставлено на всі види утримання та забезпечення згідно чинного законодавства, присвоївши з 01 вересня 2020 року первинне спеціальне звання «рядовий поліції» та закріпивши спеціальний жетон з індивідуальним номером 0156436 (а.с.9).

31.08.2020 р. між Одеським державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області та ОСОБА_1 (Особа) укладено контракт №К-179/20 про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ (а.с.10-12).

Відповідно до пп.3.3.7 пп.3.3 п.3 зазначеного Контракту Особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до підпункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.11).

29.06.2022 р. ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування з навчання в університеті та звільнення зі служби Національної поліції України за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію України» за власним бажанням з 04 липня 2022 року, у зв`язку з небажанням в подальшому навчатися (а.с.13).

29.06.2022 р. ОСОБА_1 подав рапорт у якому зобов`язався в повному обсязі виплатити кошти затрачені державою на його навчання (а.с.14).

Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 01.07.2022 р. №100 о/с «Про особовий склад» рядового поліції ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) відраховано з університету відповідно наказу МВС України від 14 лютого 2008 року №62 та звільнено зі служби в поліції на підставі частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за пунктом 7 (за власним бажанням), з 04 липня 2022 року і відповідно до вимог контракту про здобуття освіти утримати кошти, які МВС України затратило на навчання в університеті, увільнивши від посади курсанта 3-го курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції (а.с.20).

Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2020 р. по 04.07.2022 р. №109 від 26.07.2022 р. фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають: грошове забезпечення військовослужбовців 58 310,07 грн; предмети, матеріали, обладнання та інвентар 6 221,53 грн; продукти харчування 29 166,68 грн; оплата теплопостачання 3 633,33 грн; оплата водопостачання та водовідведення 1 872,54 грн; оплата електроенергії 2 908,03 грн, а всього 102 112,18 грн (а.с.21).

29.07.2022 р. ОСОБА_1 направлено повідомлення про відшкодування витрат за навчання від 28.07.2022 р. №4/1043 (а.с.26-28), яке отримано 10.08.2022 р., що підтверджується роздруківкою відстеження поштового відправлення (а.с.29).

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. №580-VIII (далі за текстом Закон №580) встановлено, що Національна поліція України (поліція) це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з ч.1 ст.59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ч.ч.2, 4, 5 ст.74 Закону №580 підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З огляду на п.7 ч.1 ст.77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.

Частиною 2 статті 77 Закону №580 передбачено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. №261 (далі за текстом Порядок №261).

Згідно з п.2 Порядку №261 Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Пунктом 5 Порядку №261 визн6ачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

З огляду на п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що відповідачем достроково розірвано контракт про здобуття освіти, у зв`язку з чим у нього виник обов`язок здійснити відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням в сумі 102 112,18 грн.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження добровільної сплати 102 112,18 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, м. Одеса, вул. Успенська, 1) витрати пов`язані з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ у сумі 102 112,18 грн(сто дві тисячі сто дванадцять грн 18 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 25 жовтня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ