Решение № 114332298, 19.10.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2023 року Справа № 160/8080/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 30.12.2021 до 20.10.2022 та здійснити виплату пенсії за вищевказаний період.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 у справі №160/10512/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправним та скасовано Рішення про відмову у призначенні пенсії №04555011506 від 21.07.2021 року Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області; зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 05.09.1994 року по 25.09.1995 року, який становить 1 (один) рік та 20 (двадцять) днів. Листом від 06.12.2022 №37002-28269/П-01/8-0400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання зазначеного судового рішення їй з 20.10.2022 (з дати надання заяви) до страхового стажу зараховано зазначений вище період роботи та призначено пенсію за віком. Позивач не погоджується з тим, що відповідач, виконавши рішення суду щодо зарахування стажу, почав нараховувати їй пенсію з моменту набрання судовим рішенням законної сили, а саме з 19.10.2022. Позивач уважає, що пенсія їй має виплачуватись з 30.12.2021, з дати, з якої їй протиправно відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 05.09.1994 по 25.09.1995 на підставі її звернення від 28.12.2021. Протиправність цієї відмови була встановлена вказаним вище судовим рішенням. Наведені обставини і стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/8080/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 24.04.2023 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

19.06.2023 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 24.04.2023 витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Витребувані судом документи були надані відповідачем разом з відзивом на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 у справі №160/10512/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправним та скасовано Рішення про відмову у призначенні пенсії №04555011506 від 21.07.2021 року Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області; зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 05.09.1994 року по 25.09.1995 року, який становить 1 (один) рік та 20 (двадцять) днів.

Згідно з даними КП «ДСС», зазначене рішення не оскаржувалось та набрало законної сили відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Листом від 06.12.2022 №37002-28269/П-01/8-0400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 у справі №160/10512/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу до страхового стажу період роботи з 05.09.1994 по 25.09.1995, який становить 1 (один) рік та 20 (двадцять) днів.

У листі також указано, що на виконання зазначеного судового рішення позивачу з 20.10.2022 (з дати надання заяви) до страхового стажу зараховано зазначений вище період роботи та призначено пенсію за віком. Розмір пенсійної виплати з 20.10.2022 складає 2692,61 грн.

Позивач не погоджується з тим, що відповідач, виконавши рішення суду щодо зарахування стажу, почав нараховувати їй пенсію не з моменту відмови щодо такого нарахування (30.12.2021), яка визнана судом протиправною, а з моменту набрання судовим рішенням законної сили, а саме з 19.10.2022. Такі дії відповідача позивач уважає протиправними, тому і звернулась з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі Закон №1058-IV), право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Частиною 2 статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

З аналізу наведених правових норм слідує, що за загальним правилом, закріпленим у п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, разом з цим, існують і чітко визначені законом випадки, коли пенсія може бути призначена і з більш раннього строку, зокрема, у разі якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, така пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.1.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Суд установив, що 14.07.2021 ОСОБА_1 звернулась до органів пенсійного фонду за призначенням пенсії за віком. Таке звернення було здійснено позивачем не раніше ніж за місяць до досягнення нею пенсійного віку (60-ти років), якого вона досягла 23.07.2021. Вік позивача підтверджено її паспортом Серія НОМЕР_1 , копія якого надана до матеріалів справи.

З огляду на викладене, суд робить висновок про те, що позивач мала намір отримати право на пенсію за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Рішенням органів пенсійного фонду від 21.07.2021 №04555011506 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю страхового стажу, який, у випадку позивача, має становити не менше 28 років. У цьому рішенні також зазначено, що до стажу не зараховано період роботи з 05.09.1994 по 25.09.1995, оскільки в трудовій книжці виправлено дату (рік) наказу про зарахування на роботу.

Крім цього, ОСОБА_1 звернулась до органів пенсійного фонду з заявою від 28.12.2021 з питання зарахування стажу роботи.

Зі змісту відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.12.2021 №46945-40553/П-01/8-0400/21 на це звернення позивача видно, що фактично позивачу було відмовлено в зарахуванні до її страхового стажу періоду роботи в ТОВ «Старт-Сервіс».

Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 , Серія НОМЕР_2 , у період з 05.09.1994 по 25.09.1995 вона працювала у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Старт-Сервіс».

Отже, органи пенсійного фонду не зарахували до страхового стажу позивача період її роботи з 05.09.1994 по 25.09.1995 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Старт-Сервіс».

Поряд з цим, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 у справі №160/10512/22 зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 05.09.1994 по 25.09.1995, який становить 1 (один) рік та 20 (двадцять) днів.

Як зазначено вище, листом від 06.12.2022 №37002-28269/П-01/8-0400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що до страхового стажу зараховано зазначений вище період роботи та призначено пенсію за віком з 20.10.2022.

До матеріалів справи також надано типовий договір від 20.12.2021 №О2104669100010 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата страхового внеску), укладений між Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 .

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 розділу ІІІ цього договору, ОСОБА_1 сплачує одноразово єдиний внесок у сумі не менше мінімального розміру страхового внеску за кожен місяць, що визначається як добуток мінімального розміру заробітної плати та розміру внеску на дату укладання цього договору, помножений на коефіцієнт 2, але не більше суми єдиного внеску, обчисленого, виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої на дату укладення цього договору. ОСОБА_1 сплачує єдиний внесок за попередній період з 01.01.2014 по 31.12.2014. Єдиний внесок за попередній період, з урахуванням коефіцієнта 2 становить 34320,00 грн.

Згідно з розділом IV цього договору, право на призначення пенсії. За умови виконання ОСОБА_1 умов цього договору, вона має право на врахування страхового стажу при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсії призначаються відповідно до статей 26-45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У звіті про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та суми доплати (Форма №Д6 (річна)), зазначена дата здійснення сплати добровільних внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за вказаним вище договором 24.12.2021.

З наведених вище обставин суд дійшов висновку, що станом на час звернення за призначенням пенсії 14.07.2021, досягнення позивачем пенсійного віку (23.07.2021) та звернення з заявою щодо питання зарахування стажу від 28.12.2021 у позивача був відсутній страховий стаж (не менше 28 років), який є необхідною умовою для призначення пенсії за віком.

Такий стаж був набутий позивачем на підставі договору від 20.12.2021 №О2104669100010 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата страхового внеску), тобто, вже після звернення за призначенням пенсії (14.07.2021) та досягнення пенсійного віку (23.07.2021), а також шляхом звернення до суду, яким було прийнято рішення про зарахування до страхового стажу позивача періоду її роботи з 05.09.1994 по 25.09.1995.

І вже після набрання рішенням суду законної сили та підтвердження позивачем необхідного страхового стажу на підставі добровільної участі позивача у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, і була призначена пенсія позивачу з 20.10.2022.

З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд зазначає про відсутність підстав для перерахунку та виплати пенсії позивачу, починаючи з 30.12.2021.

Відповідно до частин 1, 2 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Таким чином, позовні вимоги у цій справі є такими, що задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат, відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427).

Суддя Н.В. Кучугурна