Решение № 114266964, 18.10.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13281/23

РІШЕННЯ

іменем України

18 жовтня 2023 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 18.07.2023, в якій просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 19.06.2023 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру»; 2) зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до вислуги років, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру», навчання на денному відділенні юридичного факультету у період часу з 01.09.1996 по 19.10.1999 та роботи на посаді державного службовця з вищою юридичною освітою з 30.11.1999 по 26.10.2001; 3) зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити призначення ОСОБА_1 з 19.06.2023 пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», з урахуванням наявного стажу роботи за вислугу років більше 25 років.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що його трудового стажу за вислугою років входить повний строк навчання в Хмельницькому університеті управління та права оскільки навчався на денній формі навчання та не перериваючи такий стаж почав працювати на посаді що враховується до вислуги років відповідно до ч. 6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697. Також вказує, що відповідачем протиправно не зараховано до вислуги років, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» період роботи з 30.11.1999 по 26.08.2001 на посаді головного спеціаліста - юрисконсульта Ярмолинецького управління АПК. Вважає, що загальна вислуга років, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону №1697, на час його звернення до відповідача є достатньою для призначення пенсії за вислугу років згідно Закону №1697, оскільки складає більше ніж 25 років.

Ухвалою суду від 21.07.2023 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

14.08.2023 судом отримано відзив на позов, згідно якого Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що тривалість спеціального стажу ОСОБА_1 відповідно до статті 86 Закону №1697-VII складає 23 роки 02 місяці 06 днів (що є меншим ніж спеціальний стаж визначений ст. 86 Закону №1697-VII, а саме 25 років, тому відсутні правові підстави для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону «Про прокуратуру». Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 30.08.2023 подано відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішенням від 19.06.2023 № 222030015643 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», оскільки відсутній необхідний спеціальний стаж, визначеного ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 №1697-VII. Вказує, що згідно поданих позивачем документів для призначення пенсії його страховий стаж складає 26 років 05 місяців 20 днів, в тому числі вислуга років становить - 23 роки 02 місяці 06 днів, з них стаж роботи на посадах прокурорів 20 років 06 місяців 05 днів. До стажу за вислугу років зараховано: стаж роботи на посадах прокурорів - 20 років 06 місяців 05 днів, половину строку навчання за денною формою навчання на юридичному факультеті - 1 рік 6 місяців 25 днів, робота на посаді слідчого (після 27.11.2018) - 01 рік 01 місяць 06 днів. Період роботи позивача з 30.11.1999 по 26.09.2001 в Ярмолинецькому управлінні АПК на посаді головного спеціаліста (держслужба) не враховано до стажу за вислугу років, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки даний час роботи не відноситься до прокурорських посад визначених частиною 6 статті 86 Закону №1697-VII.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

12.06.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 19.06.2023 № 222030015643 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», оскільки відсутній необхідний спеціальний стаж, визначеного ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 №1697-VII.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України визначено Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VІІ (далі - Закон №1697-VІІ).

Згідно ч. 1 ст. 86 Закону №1697-VII, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення з 1 жовтня 2020 року і пізніше вислуги років не менше 25 років, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Судом встановлено, та стверджено відповідачами, що стаж роботи позивача на посадах прокурорів складає 20 років 06 місяців 05 днів.

Спірним у даній справі є вислуга років позивача, адже відповідачі вказують про її недостатність (менше 25 років), зазначаючи про наявність лише 23 роки 02 місяці 06 днів вислуги.

Частиною 6 статті 86 Закону №1697-VII передбачено, що до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Тренінговому центрі прокурорів України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Таким чином, відповідно до вищенаведених положень Закону №1697-VII, посади державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою та половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання зараховуються до вислуги років.

Архівною довідкою Хмельницького університету управління та права імені ОСОБА_2 №78/22/юф від 09.05.2022 стверджено, що позивач в період з 01.09.1996 по 19.10.1999 дійсно навчався на юридичному факультеті на денній формі (арк. спр. 20).

Отже, станом на 30.11.1999 позивач не мав повної вищої юридичної освіти, яку отримав після закінчення університету (м. Чернівці) у 2001 році. Відтак, навчання на денній формі (близько 3-х років 3 місяців) у Хмельницькому університеті управління та права імені ОСОБА_2 не є підставою для зарахування до вислуги років періоду роботи на посаді державного службовця з 30.11.1999 по 26.10.2001.

Також, відсутні підстави для зарахування до вислуги років, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру», періоду навчання на денному відділенні юридичного факультету з 01.09.1996 по 19.10.1999, адже пенсійним органом правомірно зараховано лише половина строку навчання (1 рік 6 місяців 25 днів), як того вимагає ч. 6 статті 86 Закону №1697-VII.

При цьому, письмовою інформацією за підписом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.07.2023, наданою на виконання вимог ухвали суду від 21.07.2023, стверджено, що до стажу позивача за вислугу років зараховано, зокрема, роботу на посаді слідчого (після 27.11.2018) - 01 рік 01 місяць 06 днів.

Згідно трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 30.11.1999, з 11.08.2014 ОСОБА_1 переведений до Генеральної прокуратури України, де працює на посадах прокурора по даний час (арк. спр. 17-19).

Тобто, відповідачами протиправно зараховано до вислуги років після 27.11.2018 лише 01 рік 01 місяць 06 днів, тоді як така вислуга після 27.11.2018 складає понад 4 роки 6 місяців (станом на дату звернення за призначенням пенсії - 12.06.2023).

З врахуванням вислуги років, яка врахована відповідачами, та вислуги, яку слід зарахувати позивачу за результатами розгляду цієї справи, загальна вислуга років ОСОБА_1 складає понад 25 років, тому наявні підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а відповідачі не довели правомірність оскаржуваного рішення про відмову у призначенні пенсії, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 19.06.2023 № 222030015643.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років, що дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", період роботи з 27.11.2018 по 11.06.2023 (з врахуванням зарахованого періоду 01 рік 01 місяць 06 днів).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 12.06.2023 пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», та здійснити відповідні нарахування і виплату.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 жовтня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, 22В,м. Луцьк,Волинська обл., Луцький р-н,43026 , код ЄДРПОУ - 13358826)

Головуючий суддя А.І. Петричкович