Решение № 114057718, 10.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13302/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 28.03.2023 року №0000239-1307-1532, зобов`язання виключити з інтегрованої картки помилково нараховану суму податкового боргу у розмірі 1161207,44 грн.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що відповідачем порушено вимоги статті 59 ПК України, оскільки отримана податкова вимога не містить відомостей про факт виникнення податкового боргу та відсутній детальний розрахунок суми податкового боргу, не зрозуміло та неможливо встановити яким чином та на підставі чого виник борг станом на 27.03.2023 року у сумі 1161207,44 грн. та як відбувалося нарахування податковим органом. Позивач вказує, що всупереч ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України Головним управлінням ДПС в Одеській області не надано суду належних доказів того факту, що податкові повідомлення-рішення були направлені на податкову адресу позивача, яка зазначена у ЄДР, і при спробі вручення такого податкового повідомлення-рішення виникли обставини, у зв`язку з якими вручити ППР було неможливо.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає та вказує, що станом на дату формування податкової вимоги та на теперішній час за фізичною особою ОСОБА_1 рахується податкова заборгованість у розмірі 1161207,44 грн., що підтверджується витягами з інтегрованої картки платника податків за 2022 та 2023 роки. Відповідач зазначає, що податковий борг позивача перед бюджетом виник на підставі податкових повідомлень-рішень, які ним не оскаржувались, а отже на дату винесення податкової вимоги №0000239-1307-1532 від 28.03.2023 року набули статусу «узгоджених».

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

28.03.2023 року Головне управління ДПС в Одеській області склало та направило на податкову адресу ОСОБА_1 податкову вимогу №0000239-1307-1532, якою повідомило про наявність у нього станом на 27.03.2023 року податкового боргу у сумі 1161207,44 грн. по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п. 59.1, 59.3, 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Посилання позивача, що оскаржувана податкова вимога не містить відомостей про факт виникнення податкового боргу та відсутній детальний розрахунок суми податкового боргу, суд вважає необґрунтованими та безпідставними, оскільки з наданих самим же позивачем документів вбачається, що у цій вимозі містяться відомості про факт виникнення у позивача податкового боргу станом на 27.03.2023 року, його розмір - 1161207,44 грн., а детальний розрахунок суми податкового боргу до податкової вимоги №0000239-1307-1532 від 28.03.2023 року визначає назву податку (збору), по якому виник борг, містить його розшифровку (податкове зобов`язання, штрафні (фінансові) санкції (штрафи), пеня) - в даному випадку податкове зобов`язання, код класифікації доходів бюджету та інші відомості, передбачені положеннями ст. 59 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Порядку направлення податковими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 року №610, податкова вимога формується у разі, якщо платник податків не сплатив у встановлені Кодексом строки суму: узгодженого грошового зобов`язання; непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному Кодексом.

Згідно з п. 1, 3 Розділу ІІІ Порядку направлення податковими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 року №610, податкові вимоги разом з детальним розрахунком суми податкового боргу формуються автоматично на підставі даних інформаційно-телекомунікаційних систем податкових органів з урахуванням інформації про податковий борг з митних платежів, отриманої в порядку обміну інформацією відповідно до пункту 41.2 статті 41 Кодексу.

Податкова вимога, крім загальних реквізитів, повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис майна, яке відповідно до законодавства може бути предметом податкової застави, проведення публічних торгів з продажу заставного майна. До податкової вимоги додається детальний розрахунок суми податкового боргу.

Відповідно до п. 1 Розділу ІV Порядку направлення податковими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 року №610, податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається (вручається) не раніше першого робочого дня після закінчення встановленого Кодексом граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до інтегрованої картки платника за позивачем рахується заборгованість у сумі 1161207,44 грн. по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості.

Під час розгляду справи суд встановив, що заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 1161207,44 грн. виникла на підставі податкових повідомлень-рішень №0850444-2403-1551-2018 від 16.11.2021 року на суму податкового зобов`язання 254027,74 грн., №0850444-2403-1551-2019 від 16.11.2021 року на суму податкового зобов`язання 284732,14 грн., №0850444-2403-1551 від 16.11.2021 року на суму податкового зобов`язання 295404,76 грн., строк сплати яких становив 03.05.2022 року, а також податкового повідомлення-рішення №1498135-2409-1553 від 06.09.2022 року на суму податкового зобов`язання 409392,00 грн., строк сплати якого становив 18.02.2023 року, з урахуванням часткової сплати у сумі 82349,20 грн. за рахунок наявної переплати станом на 15.02.2022 року.

Згідно з пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Відповідно до п. 58.1, 58.2, 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Зі змісту наданих матеріалів вбачається, що податкові повідомлення-рішення №0850444-2403-1551-2018 від 16.11.2021 року, №0850444-2403-1551-2019 від 16.11.2021 року, №0850444-2403-1551 від 16.11.2021 року, №1498135-2409-1553 від 06.09.2022 року надсилалися позивачу засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак не були ним отримані та повернуті відправнику за закінченням встановленого терміну зберігання, про що об`єктом поштового зв`язку було складено відповідні довідки про причини повернення/досилання Ф.20.

При цьому, посилання позивача, що відповідно до трекінгу поштових відправлень Укрпошти інформація щодо даних відправлень відсутня у зв`язку з тим, що відправлення за номером штрих-коду не зареєстровані в системі, зазначені вище обставини надіслання йому податкових повідомлень-рішень рекомендованим листом з повідомленням про вручення жодним чином не спростовує, а матеріали справи не містять доказів порушення відповідачем порядку надсилання позивачу цих податкових повідомлень-рішень.

Суд враховує, що предметом розгляду справи є податкова вимога від 28.03.2023 року №0000239-1307-1532, а не податкові повідомлення-рішення №0850444-2403-1551-2018 від 16.11.2021 року, №0850444-2403-1551-2019 від 16.11.2021 року, №0850444-2403-1551 від 16.11.2021 року, №1498135-2409-1553 від 06.09.2022 року, в зв`язку з чим посилання позивача на протиправність нарахування податкових зобов`язань по цим податковим повідомленням-рішенням в даному випадку є безпідставними.

Крім того, матеріали справи не містять доказів, що вказані податкові повідомлення-рішення вважаються відкликаними, або є скасованими в судовому порядку, або оскаржуються в передбаченому порядку.

В даному випадку, сума заборгованості зазначена в податкових повідомленнях-рішеннях є узгодженою.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що в даному випадку відповідач правомірно та обґрунтовано виніс вимогу №0000239-1307-1532 від 28.03.2023 року, якою повідомив позивача про наявність у нього станом на 27.03.2023 року податкового боргу у сумі 1161207,44 грн. по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості.

Відповідно до п. 2 розділу 1 «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12.01.2021 року №5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 року за №321/35943, інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу.

Згідно з п. 1 глави 1 розділу 2 «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12.01.2021 року №5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 року за №321/35943, з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. Під час проведення облікової операції в ІКП зазначається дата запису операції, зміст операції та/або документ, на підставі якого здійснюється запис. Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП. Усі вартісні облікові операції та облікові показники в ІКП проводяться у гривнях з двома десятковими знаками. Облік платежів ведеться в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій. Облікові показники, які відображаються в ІКП, залежать від форми обліку, яка передбачена умовами адміністрування відповідного платежу, що відкриваються для юридичних та фізичних осіб (далі - Перелік форм ІКП). Для організації оперативного обліку кожній ІКП присвоюється код, який її ідентифікує в інформаційній системі та не може бути присвоєний іншій ІКП.

З урахуванням зазначеного, у суду відсутні підстави для виключення з інтегрованої картки позивача суми податкового боргу у розмірі 1161207,44 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 241-243, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 28.03.2023 року №0000239-1307-1532, зобов`язання виключити з інтегрованої картки помилково нараховану суму податкового боргу у розмірі 1161207,44 грн. - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяЛеонід СВИДА