Постановление суда № 113990973, 05.10.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

05 жовтня 2023 року № 320/10858/23

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марича Є.В.,

при секретарі судового засідання - Гейку Н.Є.,

за участю:

представника позивача - Глазкова Є.С.,

представника відповідача - Полякової С.Б.,

розглянувши в підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача в адміністративній справі за позовом ТОВ «Страхове товариство «Мегаполіс» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа №320/10858/23 за позовом ТОВ «Страхове товариство «Мегаполіс» з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 15.12.2021р. №09277407096, №09277707096; від 12.01.2023р. №00318824025.

У підготовчому засіданні, призначеному на 05.10.2023р., судом за участю представників сторін розглядалось клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині оскарження ППР від 15.12.2021р. за №№09277407096, 09277707096.

Обґрунтовуючи подане клопотання представник відповідача посилається на пропущення позивачем місячного строку звернення до суду із даним позовом, установленого приписами п. 56.19 ст. 56 ПК України, що розпочинається за днем закінчення процедури адміністративного оскарження згідно п. 56.17 цієї статті. Представник стверджує, що позивач скористався відповідною процедурою щодо спірних ППР від 15.12.2021р. за №№09277407096, 09277707096, в результаті якої ДПСУ прийнято рішення від 17.11.2022р. за №№14738/6/99-00-06-01-04-06, 14734/6/99-00-06-01-04-06, якими скарги позивача залишено без задоволенні, а спірні ППР - без змін. Рішення ДПСУ отримані позивачем 25.11.2022р., в той час як даний позов подано до суду 27.02.2023р.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Так, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 03.03.2022р. №2118-IX, який набрав чинності з 07.03.2022р. (далі Закон №2118-ІХ), внесено до підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України пункт 69, згідно якого установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Згідно положень підпункту 69.9 цього пункту у первинній редакції для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

У подальшому Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12.05.2022р. №2260-ІХ, який набрав чинності 27.05.2022р. (далі - Закон України №2260-ІХ), названий підпункт викладений у наступній редакції: «Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім:

- дотримання строків реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, сплати податків та зборів платниками податків;

- строків проведення камеральних перевірок, складення актів, подання та розгляду заперечень, визначення грошових зобов`язань, прийняття, надсилання та оскарження податкового повідомлення-рішення за результатами камеральних перевірок, нарахування пені;

- строків проведення фактичних та документальних позапланових перевірок, складення актів, подання та розгляду заперечень, додаткових документів та пояснень, визначення грошових зобов`язань, прийняття, надсилання та оскарження податкового повідомлення-рішення, адміністративного арешту майна за результатами фактичних перевірок».

У подальшому абзаци 3 і 4 зазначеного підпункту Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо приватизації державного і комунального майна, яке перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення податкового боргу» від 03.11.2022р. №2719-ІХ, який набрав чинності 25.11.2022р. (далі - Закон №2719-ІХ), викладено у такій редакції:

- строків проведення камеральних перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 цього Кодексу, подання скарги на податкове повідомлення- рішення за результатами камеральної перевірки, прийняття рішення за результатом її розгляду, нарахування пені;

- строків проведення фактичних та документальних позапланових перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 цього Кодексу, подання скарги на податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування фінансових санкцій за результатами документальної позапланової перевірки або фактичної перевірки та прийняття рішення за результатами їх розгляду, адміністративного арешту майна за результатами документальної позапланової перевірки або фактичної перевірки».

Тобто відповідно до змін внесених Законом України №2719-ІХ, не підлягають зупиненню на період воєнного стану (в частині оскарження податкових повідомлень- рішень) лише строки подання скарги в рамках процедури адміністративного оскарження. Отже з моменту набрання чинності Законом України №2719-ІХ строк на звернення до суду з позовом щодо податкових повідомлень-рішень в разі використання процедури адміністративного оскарження, не відноситься до строків, перебіг яких не зупиняється на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.

Відтак, з моменту набрання чинності Законом №2118-ІХ, перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, був зупинений.

У подальшому Законом України №2260-ІХ відновлено перебіг строків однак, тільки для правовідносин, визначених у підпункті 69.9, зокрема проведення документальних позапланових перевірок, складення актів, подання та розгляду заперечень, додаткових документів та пояснень, визначення грошових зобов`язань, прийняття, надсилання та оскарження податкового повідомлення-рішення.

Згодом Законом України №2719-ІХ уточнено наведені положення та відновлено перебіг строків для проведення документальних позапланових перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 цього Кодексу, подання скарги на податкове повідомлення рішення, рішення про застосування фінансових санкцій за результатами документальної позапланової перевірки та прийняття рішення за результатами їх розгляду.

Отже, у період з 27.05. по 24.11.2022р. законодавець відновив перебіг строків для оскарження податкових повідомлень рішень. Однак, з 25.11.2022р. відновлено перебіг строків виключно для подання скарг на податкові повідомлення рішення в рамках процедури адміністративного оскарження.

Відтак, зважаючи на наведене законодавство, в період спірних правовідносин діяли такі строки на звернення до суду з позовом щодо податкових повідомлень-рішень в разі використання процедури адміністративного оскарження:

- з дати прийняття спірного у податкового повідомлення-рішення по 6 березня 2022 року - 1 місяць;

- з 7 березня по 26 травня 2022 року - без обмеження строку;

- з 27 травня до 24 листопада 2022 року - 1 місяць.

- з 25 листопада 2022 - без обмеження строку.

Враховуючи викладене, з огляду на отримання рішень ДПСУ позивачем в результаті адміністративного оскарження двох ППР від 15.12.2021р. саме 25.11.2022р., що підтверджується наявними у справі доказами та не заперечується відповідачем, право на звернення до суду у позивача виникло 25.11.2022р. в період дії підпункту 69.9 пункт 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України саме в редакції із змінами внесеними Законом України №2719-ІХ, яка передбачає зупинення строків звернення до суду з позовом щодо податкових повідомлень-рішень в разі використання процедури адміністративного оскарження.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач не порушив строки на звернення до суду із позовною заявою в частині оскарження ППР від 15.12.2021р. за №№09277407096, 09277707096.

Наведене вказує необґрунтованість клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині відповідних вимог, у зв`язку із чим суд відмовляє у задоволенні поданого клопотання.

Керуючись ст. ст. 122, 241, 243, 248, 294 КАС України суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у м. Києві про залишення позовної заяви без розгляду в частині оскарження ППР від 15.12.2021р. за №№09277407096, 09277707096, - відмовити.

2. Копію ухвали видати учасникам справи (їхнім уповноваженим представникам).

3. Ухвала про набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 06.10.2023р.

Суддя Марич Є.В.