Решение № 113821030, 29.09.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2023 року Справа№200/2199/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Молочної І.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

19 травня 2022 року ОСОБА_1 , позивач, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 02 березня 2023 року П/С № 914230177880;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 лютого 2023 року №496 про виплату недоотриманої пенсії чоловіка ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №200/2199/23 - задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №200/2199/23 - скасовано та направлено справу до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 15 серпня 2023 року головуючим суддею у справі №200/2199/23 призначено Молочну І.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребувано встановлені судом докази по справі.

08 вересня 2023 року судом повторно витребувано у відповідача встановлені судом докази по справі.

11 вересня 2023 року відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, надав до суду засобами електронного зв`язку, через підсистему «Електронний суд», докази по справі.

11 вересня 2023 року ухвалою суду долучено до матеріалів справи докази по справі, надані відповідачем.

Інші заяви та клопотання по розглядаємій справі не надходили.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятоїстатті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Отже відсутні перешкоди для розгляду справи по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Донецьк помер її чоловік ОСОБА_2 29 червня 2022 року представник позивача за нотаріально посвідченою довіреністю звернувся до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 . Рішенням від 06 липня 2022 року П/ НОМЕР_1 відповідачем було відмовлено у оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 . Вказане рішення мотивоване тим, що із заявою про виплату недоотриманої пенсії звернулася довірена особа, а не особисто спадкоємець. 28 лютого 2023 року позивачем через електронний портал Пенсійного фонду України була подана заява про виплату недоотриманої пенсії чоловіка. Рішенням від 02 березня 2023 року П/С № 914230177880 відповідачем було відмовлено в оформленні та виплаті позивачу недоотриманої пенсії чоловіка, оскільки заява подана із спливом шестимісячного строку.

Позивач, вважає рішення відповідача від 02 березня 2023 року П/С №914230177880 протиправним та таким, що порушує її законні права та інтереси. Вказує, що відповідачем не враховано, що строк звернення із заявою про виплату недоотриманої пенсії чоловіка був пропущений із поважних причин та заява подана під час дії карантину на території України. Просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався.

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 25 січня 2022 року складено відповідний актовий запис №996.

Згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00038561496 від 18 лютого 2023 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 01 серпня 1968 року було укладено шлюб, актовий запис №23. Актовий запис зареєстровано в Реєстрі від 03 грудня 2011 року №00056584603.

06 липня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення П/С №914230177880 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , в якому зазначено, зокрема, наступне.

« ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася із заявою №4520 від 29 червня 2022 року щодо оформлення недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 , відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV).

Для оформлення недоотриманої пенсії надані Вами наступні скановані оригінали документів:

-заява щодо виплати недоотриманої пенсії №4520 від 29 червня 2022 року;

-паспорт заявника;

-довідка про присвоєння ідентифікаційного номера заявника;

-свідоцтво про смерть;

- довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;

- довідка про відкритий рахунок у банку;

- довіреність.

Статтею 52 Закону №1058-IV визначено, що сума пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, і належала їм відповідно до цієї статті, сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій статті 52 Закону №1058-IV, або не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2021 року №33-1 «Про затвердження Змін до Порядку подання та оформлення документів (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08 грудня 2021 року за №1589/37211 пункт 1.3 вилучено з постанови №25-1 від 16 грудня 2020 року, тому за виплатою недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, звертається особисто спадкоємець.

При розгляді наданих документів ОСОБА_1 , до органу, що призначає пенсію, звернулась довірена особа ОСОБА_3 на підставі довіреності №53356166 від 29 січня 2022 року.

Враховуючи викладене, прийнято рішення відмовити у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_2 згідно заяви від 29 червня 2022 року №4520.».

28 лютого 2023 року позивач через електронний портал Пенсійного фонду України звернулась із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

02 березня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення П/С №914230177880 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , в якому зазначено, зокрема, наступне.

« ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася із заявою №496 від 28 лютого 2023 року щодо оформлення недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 , відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV).

Для оформлення недоотриманої пенсії надані наступні скановані оригінали

документів:

-заява щодо виплати недоотриманої пенсії від 28 лютого 2023 року №496;

-паспорт заявника;

-довідка про присвоєння ідентифікаційного номера заявника;

-свідоцтво про шлюб;

-свідоцтво про смерть;

-заява про відкритий рахунок у банку.

Статтею 52 Закону №1058-IV визначено, що сума пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, і належала їм відповідно до цієї статті, сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій статті 52 Закону №1058-IV, або не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України від 24.11.2022 №23-1) (далі Порядок 22-1) заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно другому абзацу пункту 1.5. Порядку 22-1 внутрішньо переміщені особи подають заяви з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Пунктом 2.16 Порядку 22-1 передбачено, що за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, а також рішення суду.

Пунктом 2.22 Порядку 22-1 визначено, що для підтвердження інформації про місце проживання особа може надавати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні.

Відповідно пункту 2.23 Порядку 22-1 при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2.26 Порядку 22-1 для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

За результатами розгляду наданих документів ОСОБА_1 встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , заява на недоотриману пенсію зареєстрована 28 лютого 2023 року, таким чином сплинув шестимісячний термін звернення за недоотриманою пенсією.

Враховуючи викладене, прийнято рішення відмовити у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_2 згідно заяви від 28 лютого 2023 року №496.

Одночасно повідомляємо, що оформити недоотриману пенсію заявник має право відповідно до частини третьої статті 52 Закону №1058-IV, а саме сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилися недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, тобто після спливу 6 місяців з моменту смерті ОСОБА_2 надавши свідоцтво про право на спадщину або рішення суду.».

18 квітня 2023 року позивач через електронний портал Пенсійного фонду України подала скаргу №ВЕБ-28000-Ф-С-23-078120, в якій заначено, зокрема, наступне.

«Я, ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ), є дружиною ОСОБА_2 . 28 лютого 2023 року мною була подана заява про виплату недоотриманої пенсії чоловіка. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 липня 2022 року ПС№914230177880 мені було відмовлено у оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 через те, що мною було пропущено 6 місячний строк звернення. Проте, цей строк був пропущений з поважних причин. Я мешкаю на окупованій території, у м. Донецьк. Через введення карантину, кордон із окупованою територією було закрито. З 24 лютого 2022 року було введено військовий стан та розпочалися бойові дії. Отже, фізично дістатися до органу Пенсійного фонду України було неможливо. Через відсутність державних органів України у м. Донецьк та акредитованих установ, виготовити електронний ключ також було неможливо. Мій представник, за нотаріально посвідченою довіреністю, з початком війни евакуювалася закордон та змогла зробити для мене електронний ключ лише після повернення. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деякихзаконодавчих актів України, спрямованих назапобігання виникненню і поширеннюкоронавірусної хвороби (COVID-19)», з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. Дія карантину була продовжена Кабінетом Міністрів України до 30 квітня 2023 року. Таким чином, заява про виплату недоотриманої пенсії була подана під час дії карантину, коли строки звернення за адміністративними послугами підлягали зупиненню. Заява була подана після спливу 6 місячного строку з поважних причин. На підставі викладеного, прошу скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про відмову у оформлені та виплаті недоотриманої пенсії П/С№914230177880 від 02 березня 2023 року; поновити мені строк звернення із заявою про виплату недоотриманої пенсії та оформити виплату.».

16 травня 2023 року Пенсійний фонд України листом вих.№19220-18783/М-03/8-2800/23 надав відповідь на звернення позивача від 18 квітня 2023 року щодо виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 (вх.№18783/М-2800-23 від 18 квітня 2023 року), та повідомив наступне.

«Статтею 52 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Зазначені члени сім`ї повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Законом України від 17 березня 2020 року №530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі Закон № 530) передбачено, що з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 1058 умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат визначається виключно цим Законом.

Змін щодо перебігу строків звернення за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера відповідно до Закону №1058 в Законі №530 не передбачено.

У разі відсутності членів сім`ї або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами) для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Оскільки Ваша заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 28 лютого 2023 року подана після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, відповідно до вимог частини третьої статті 52 Закону № 1058, може бути виплачена визначеному нотаріусом спадкоємцю, на підставі свідоцтва про право на спадщину.».

Не погодившись із зазначеним рішенням відповідача, позивач звернулась із цим позовом до суду.

Позивачем не заперечується, що із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вона звернулась до органів Пенсійного фонду України з пропущенням шестимісячного строку звернення, встановленого законодавством.

Крім того, позивачем не оскаржується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 липня 2022 року П/С №914230177880 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що відповідно до розрахунку нарахованої та виплаченої пенсії за період з 01 червня 2015 року по 31 жовтня 2021 року по особовому рахунку № НОМЕР_5 ОСОБА_2 заборгованість складає 17007,60 грн.

Отже, спірним питанням у справі є правомірність прийняття відповідачем рішення від 02 березня 2023 року П/С №914230177880 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керувався наступним.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Водночас у пункті 5 рішення №8-рп/2005 від 11.10.2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з положеннями статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Виникнення спірних правовідносин обумовлено незгодою позивача з рішенням відповідача як суб`єктом владно-управлінських функцій, який, на думку позивача, мав врахувати поважні причини пропуску позивачем строку звернення із заявою про отримання пенсії померлого чоловіка.

При цьому позивач зазначає, що вона не зверталася до нотаріуса з приводу прийняття спадщини після смерті померлого чоловіка, в тому числі і його невиплаченої пенсії, спадкові справи з цих питань відсутні.

Таким чином, спірні правовідносини носять публічно-правовий характер, та мають розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2014 №280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення, загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Як встановлено судом вище, у спірних відносинах, що склались у цій справі, відповідач, відповідно до наданих йому повноважень, визначених Законом №1058-IV, розглянув заяву позивача від 28 лютого 2023 року про виплату недоотриманої пенсії її померлого чоловіка та прийняв рішення від 02 березня 2023 року П/С №914230177880 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , посилаючись на положення статті 52 Закону №1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно з абзацом першим чатини другої статті 52 Закону №1058-IV члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону №1058-IV у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Так, обгрунтовуючи свою відмову у виплаті недоотриманої пенсії, відповідач зазначив, зокрема, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , заява на недоотриману пенсію зареєстрована 28 лютого 2023 року, таким чином, сплинув шестимісячний термін звернення за недоотриманою пенсією. Водночас повідомив заявника, що оформити недоотриману пенсію позивач має право відповідно до частини третьої статті 52 Закону №1058-IV, а саме сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилися недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, тобто після спливу 6 місяців з моменту смерті ОСОБА_2 надавши свідоцтво про право на спадщину або рішення суду.

Тобто, відповідачем було відмовлено позивачу у виплаті недоотриманої пенсії її померлого чоловіка, оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою зі спливом шестимісячного строку зверннення, що позивачем не заперечується.

Разом із цим, відповідно до підпункту 3 пункту 2 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 17 березня 2020 року №530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі - Закон №530-IX V) з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні, зокрема, соціальні послуги - послуги, що надаються особам за рахунок коштів Пенсійного фонду на умовах та в порядку, визначених цим Законом.

Аналізуючи наведені вище норми Закону №530-IX та Закону №1058-IV, у суду наявні підстави вважати, що соціальні послуги, які надаються Пенсійним фондом України, зокрема, виплата пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, відносятся до інших послуг, визначених законом. Тобто, на спірні правовідносини розповсюдужється дія підпункту 3 пункту 2 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону №530-IX .

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року №1236«Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»на території України запроваджено карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року №383 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №338 і постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236» дію карантину через COVID-19 продовжено до 30 червня 2023 року.

Наведене дає суду підстави для висновку, що станом на дату звернення позивача із заявою від 28 лютого 2023 року про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, ОСОБА_2 , строк звернення із такою заявою тривав, оскільки дію карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжено до 30 червня 2023 року.

Відтак, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті недоотриманої пенсії її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , у зв`язку зі спливом шестимісячного строку звернення із заявою від 28 лютого 2023 року.

Відтак, порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 02 березня 2023 року П/С №914230177880 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 лютого 2023 року про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, ОСОБА_2 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року позивачу відстрочено сплату судового збору в сумі 1073,60 грн. до ухвалення рішення по справі.

Згідно частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки сплату судового збору відстрочено до ухвалення судового рішення у даній справі, а судовий збір не сплачено, суд дійшов висновку про необхідність стягнення суми судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2, 6, 8-9, 19-20, 22, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 262, 263, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 02 березня 2023 року П/С №914230177880 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 лютого 2023 року про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, ОСОБА_2 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 29 вересня 2023 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

У разі застосування судом частини третьої статті 243 КАС України строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.С. Молочна