Решение № 113152069, 30.08.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/9555/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому заявлено позовні вимоги: визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 16.07.2022 з одноразовою виплатою заборгованості за період з 16.07.2022 по 14.12.2022.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було призначено позивачці пенсію за віком з 14.12.22 на підставі повторно поданої заяви, хоча позивачка звернулась з заявою щодо призначення їй пенсії за віком відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у встановлені законом строки, тому пенсія повинна була бути їй призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відзиву на позовну заяву відповідач не подав, про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні повідомлений належним чином.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 60 років звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою від 02.08.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатами розгляду заяви позивачки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області прийнято 09.08.2022 рішення № 134550018488 про відмову у призначення пенсії за віком, яке мотивовано тим, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий стаж передбачений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У рішенні вказано, що до страхового стажу позивачки не зараховано згідно записів трудової книжки від 26.10.1981 серії НОМЕР_1 період роботи з 20.07.1981 по 30.09.1992, оскільки дата підстави на прийом на роботу та дата прийому на роботу значно відрізняються, зміст печатки на записі про звільнення не придатний для читання.

Вказане рішення позивачка отримала 14.10.2022.

Для підтвердження страхового стажу позивачки у спірний період Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області зроблено запит № 1300-5210-6/95819 від 19.10.2022 до Державного архіву Львівської області, на який надано відповідь від 07.11.2022 № 2777-2778/01.36 та направлено архівну довідку про стаж роботи за 1981-1992 рр. ОСОБА_1 та копію наказу № 178 від 12.10.1991.

Враховуючи отримані документи та на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.12.2022 позивачці призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.12.2022.

Не погодившись з діями відповідача щодо дати призначення пенсії за віком позивачка звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються, зокрема, пенсії за віком.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058-IV) визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частина 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV передбачає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1(далі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.6. Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

За змістом пункту 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону. Органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.

Аналіз положень вказаного Порядку дає підстави для висновку про те, що, встановивши, що до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, зобов`язаний письмово повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково, та в заяві про призначення пенсії зробити відповідний запис. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.04.2019 у справі № 759/12575/15-а щодо аналогічних правовідносин.

Також у випадку виявленої відсутності необхідних документів для призначення особі пенсії, пенсійний орган має можливість вчинити дії, спрямовані на їх отримання від відповідних органів (осіб).

Право особи на отримання належних їй пенсійних виплат не може ставитись у залежність від наявності певних недоліків оформлення документів, за які особа не відповідає. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення визначених законом прав.

Верховний Суд у постанові від 24 грудня 2019 по справі №209/2050/17 зазначає, що право особи на пенсію також не може залежати від встановлення усіх обставин, які мають значення для вирішення питання про призначення пенсії, і підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Судом встановлено, що страховий стаж позивачки підтверджений записами у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, що була подана до пенсійного органу разом із первинною заявою про призначення пенсії, а також документами, отриманими на запит від Державного архіву Львівської області.

Оскільки станом на момент первинного звернення з заявою про призначення пенсії у позивачки був наявний необхідний страховий стаж для призначення пенсії, у територіального органу Пенсійного фонду України були підстави для врахування вищевказаного періоду і призначення пенсії ОСОБА_1 з дати набуття права на отримання пенсії.

У матеріалах справи відсутні докази повідомлення позивачки про необхідність подання додаткових документів на підтвердження стажу роботи за період 20.07.1981 по 30.09.1992 для призначення їй пенсії за віком.

Також позивачку не було проінформовано своєчасно про відмову у призначенні їй пенсії на підставі поданої заяви від 02.08.2022.

Натомість Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області самостійно вчинило дії щодо отримання документів для уточнення відомостей про стаж роботи ОСОБА_1

07.11.2022 Державним архівом Львівської області надано відповідь від № 2777-2778/01.36, до якої долучено архівну довідку про стаж роботи за 1981-1992 рр. ОСОБА_1 та копію наказу № 178 від 12.10.1991. На підставі цих документів позивачці призначено пенсію за віком з 14.12.2022.

Суд вважає неправомірним призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з дати повторного звернення з відповідною заявою з врахуванням того, що відповідач визнає відсутність підстав для відмови заявнику у призначенні пенсії на підставі заяви від 02.08.2022.

Позивачка своєчасно звернулась до органів пенсійного фонду за призначенням їй пенсії, нею не було пропущено трьохмісячний строк для подання додаткових документів, так як відповідна вимога не формувалась. Додаткові документи на підтвердження спірного періоду роботи заявника отримані самостійно органом пенсійного фонду у трьохмісячний строк, при тому, що відповідач протиправно не врахував підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 записами у трудовій книжці.

За наведених мотивів, суд дійшов висновку про необхідність поновлення позивачці порушеного права на отримання пенсійних виплат з 16.07.2022.

Отже, наявні підстави для задоволення позовних вимог у спосіб зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити з 16.07.2022, нарахувати та виплатити з 16.07.2022 до 13.12.2022 включно ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач позовних вимог не спростував, відзиву на позов не подав.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити.

Судовий збір згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачки в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити з 16.07.2022, нарахувати та виплатити з 16.07.2022 до 13.12.2022 включно ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, код ЄДРПОУ: 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) судові витрати у виді судового збору в сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.