Постановление суда № 112940965, 14.08.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

14 серпня 2023 року 640/26879/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., при секретарі судового засідання Клименко В.В., за участі представника позивача Мигаль Х.О., представників відповідачів Кожушко В.Е., Синюк О.М., Кіцнак П.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором

дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо

прокурорів,

Офісу Генерального Прокурора,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Одеська обласна прокуратура

про визнання протиправними та скасування рішення та наказу,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів (надалі відповідач 1), адреса: 01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15, Офісу Генерального Прокурора (надалі відповідач 2), адреса: 01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 13/15, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеська обласна прокуратура (надалі третя особа), адреса: 65026, Одеська область, місто Одеса, вулиця Пушкінська, будинок 3, в якому просить суд:

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів від 12 серпня 2021 року № 153дп-21 щодо ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним з моменту прийняття та скасувати наказ Генерального прокурора № 277к від 17 серпня 2021 року, яким прийнято рішення звільнити ОСОБА_1 з посади заступника керівника Одеської обласної прокуратури у зв`язку з неналежним виконанням посадових обов`язків, установлених для відповідної адміністративної посади (пункт 3 частини 1 статті 41 Закону України Про прокуратуру) у перший робочий день після закінчення відпустки для догляду за дитиною.

Підставами позову вказано порушення суб`єктом владних повноважень прав позивача внаслідок прийняття рішення та наказу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів, Генерального прокурора Венедіктової Ірини Валентинівни, Офісу Генерального Прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ, адміністративну справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподіллено судді Колесніковій І.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №640/26879/21, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14.08.2023.

У судовому засіданні 14.08.2023 представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі №640/26879/21 до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворень відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, яке мотивовано тим, що позивач мобілізований та проходить службу у складі Збройних сил України.

Представники відповідачів у судовому засіданні 14.08.2023 при розгляді питання щодо зупинення провадження у справі поклалась на розсуд суду.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, належно повідомлений про розгляд справи, причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не подавав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що наявні підстави для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Отже, необхідними елементами за змістом цієї норми є:

- перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань (перша ознака);

- переведення таких військових формувань на воєнний стан або залучення до проведення антитерористичної операції (друга ознака).

Верховний Суд у постанові від 27.02.2023 року у справі №380/7845/21 вказав, що норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до змісту положень пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, зупинення провадження у справі має тимчасовий характер та обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Виходячи із загальних засад адміністративного судочинства, зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України обумовлено неможливістю гарантувати забезпечення процесуальних прав сторони у зв`язку із її перебуванням у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

При цьому, відповідно до положень частини 1статті 236 КАС України, зупинення провадження із вищенаведених підстав мають імперативний характер.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні запроваджено воєнний стан з 5:30 год. 24.02.2022 терміном на 30 діб, який продовжено Указами Президента України та діє по теперішній час.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.06.2022 №147ДСК, солдата ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення та призначено до військової частини НОМЕР_1 .

Як вбачається з наявних матеріалів, полковник юстиції ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 (Довідка військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2023 №222/78/433.

Відтак, в силу приписів пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, наявні підстави для зупинення провадження по справі.

Зважаючи на викладене, з метою забезпечення принципу змагальності сторін та надання їм можливості реалізувати процесуальні права, суд, у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, перебуванням відповідача у складі Збройних Сил України та на даний час переведений на штати воєнного часу, та виконує функції з забезпечення обороноздатності держави Україна, що виключає можливість подальшого розгляду справи, в силу приписів пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, вважає за необхідне зупинити провадження по вказаній справі до припинення перебування позивача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Керуючись статтями 236, 248, 294 КАС України, суд -

У Х В АЛ И В :

Клопотання представника позивача- адвоката Мигаль Христини Орестівни - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 640/26879/21 позовом ОСОБА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів, Офісу Генерального Прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеська обласна прокуратура про визнання протиправними та скасування рішення та наказу до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.

Зобов`язати позивача повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, з долученням копій підтверджуючих документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостогоапеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.08.2023

Суддя Колеснікова І.С.