Решение № 112939989, 21.08.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року Справа№200/1898/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Стойки В.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010), третя особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення та не виплати страхових виплат на підставі довідки МСЕК від 26.12.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити та виплатити страхові виплати у зв`язку із професійним захворюванням на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.01.2023.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.12.2022 за висновком МСЕК серія 12ААА №120121 йому було встановлено 50 % втрати професійної працездатності та 3 групу інвалідності безстроково. 11.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення йому щомісячних страхових виплат. Заява № 317 від 11.01.2023 р. була зареєстрована в сервісному центрі № 6 міста Покровськ Донецької області. Проте позивач наголошує, що щомісячні страхові виплати безпідставно не призначено та не виплачуються. 17.03.2023 на звернення позивача з метою з`ясування причин не виплати страхових виплат було отримано відповідь від Головного управління ПФУ в Донецькій області, в якій зазначено, що заява про призначення виплат з 11.01.2023 знаходиться на відпрацюванні.

Позивач наголошує, що має право на отримання регрес них виплат з моменту подачі заяви та просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 26.05.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

09.06.2023 року відповідачем було надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що рішенням №5001-20828565-2023-1 від 05 травня 2023 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) призначено щомісячні страхові виплати в розмірі 26840,00 грн. та одноразову допомогу потерпілому в разі стійкої втрати професійної працездатності в розмірі 22 814,00 грн. Страхові виплати нараховані з 26.12.2022 по 31.05.2023 у сумі 162 208,84 грн. Призначені страхові виплати ОСОБА_1 будуть сплачені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при надходженні фінансування.

Відтак відповідач вважає, що права позивача не є порушеними та просить відмовити в задоволенні вимог.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Станом на момент прийняття рішення по справі воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даної справи.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 .

Висновком міжрайонної травматологічної МСЕК м.Покровська від 26.12.2022 серія 12ААА №120121 ОСОБА_1 первинно було встановлено 50 % втрати професійної працездатності та 3 групу інвалідності безстроково.

Згідно підсистеми ПФУ «Звернення» 11.01.2023 до територіального органу Пенсійного фонду України надійшла заява ОСОБА_1 про призначення страхових виплат у зв`язку з професійним захворюванням.

21.02.2023 до територіального органу Пенсійного фонду України надійшла заява ОСОБА_1 про причини не виплати страхових виплат у зв`язку з професійним захворюванням.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.03.2023 №4057-3437/Ч-02/8-0500/23 надана відповідь ОСОБА_1 , проте що відповідно до розділу 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV (у редакції, чинній на 01.01.2023) Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізований шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України.

Станом на 13.03.2023 згідно підсистеми ПФУ «Звернення» заява ОСОБА_1 про призначення страхових виплат у зв`язку з професійним захворюванням від 11.01.2023 знаходилася на відпрацюванні органами Пенсійного фонду України.

Рішенням №5001-20828565-2023-1 від 05 травня 2023 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) призначено щомісячні страхові виплати в розмірі 26840,00 грн. та одноразову допомогу потерпілому в разі стійкої втрати професійної працездатності в розмірі 22 814,00 грн. Страхові виплати нараховані з 26.12.2022 по 31.05.2023 у сумі 162 208,84 грн.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я визначає Закон України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - ЗУ № 1105-XIV, в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин).

Згідно ст. 38 Закону № 1105 -1105-XIV, територіальні органи уповноваженого органу управління розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи і приймають відповідні рішення протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження зазначених документів. Рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та строки їх здійснення або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів. Територіальні органи уповноваженого органу управління можуть затримати страхові виплати до з`ясування підстав для виплат, якщо документи про нещасний випадок оформлені з порушенням установлених вимог.

Як передбачено вимогами вказаної статті, рішення про призначення страхових виплати або про відмову в їх призначенні протягом 10 днів з дня надходження певних документів.

Разом з цим в контексті даного спору рішення про призначення страхових виплат було прийнято відповідачем не в межах строку, що встановлений ст. 38 Закону № 1105-XIV, що призвело до порушення прав позивача. Проте враховучи, що рішення про призначення страхових виплат було прийнято 05.05.2023 року, суд з метою поновлення порушених прав позивача визнає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не прийняття рішення та не виплати страхових виплат на підставі довідки МСЕК від 26.12.2022 за заявою ОСОБА_1 від 11.01.2023 року у встановлений ст. 38 Закону № 1105 -1105-XIV строк.

Щодо невиплати позивачу страхових виплат.

Як вже було зазначено вище страхові виплати нараховані з 26.12.2022 по 31.05.2023 у сумі 162 208,84 грн. Як визначено у відзиві, призначені страхові виплати ОСОБА_1 будуть сплачені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при надходженні фінансування.

Проте положення Закону № 1105 -1105-XIV не передбачають можливості сплати страхових виплат після надходження коштів. Відтак, враховуючи, що страхові виплати нараховані з 26.12.2022 по 31.05.2023 у сумі 162 208,84 грн., суд вважає за належне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити страхові виплати у зв`язку із професійним захворюванням на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.01.2023.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд вважає за необхідне зазначити, що нормами статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що негайно виконуються рішення, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, відсутні підстави для допуску негайного виконання рішення, оскільки суд не зазначає конкретні суми, а зобов`язує відповідача вчинити дії з поновлення виплати регресу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позову суд стягує з відповідача на користь позивача 858, 88 грн. судового збору.

На підстав наведеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010), третя особа: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не прийняття рішення та не виплати страхових виплат на підставі довідки МСЕК від 26.12.2022 за заявою ОСОБА_1 від 11.01.2023 року у встановлений ст. 38 Закону № 1105 -1105-XIV строк.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 страхові виплати у зв`язку із професійним захворюванням на підставі заяви від 11.01.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 858 (вісімсот п*ятдесят вісім) гривень 88 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб - адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Стойка