Постановление суда № 112907598, 18.08.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17033/23

У Х В А Л А

18 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Начальника Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області ОСОБА_3 та Головного спеціаліста Приморського відділу у м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області Шмалько Валентини Іванівни про визнання недійним та скасування рішення про припинення провадження за заявою про прийняття до громадянства, зобов`язати прийняти рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

14.08.2023 року від представника позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в прохальній частині якої останній просить:

призначити по справі судове засідання (за необхідності, перейти в загальне позовне провадження) та допитати законного представника позивача ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ; т. 097 4936943; НОМЕР_1 ) з приводу того, що саме (які документи) вона подала під час подання 08.12.2022 заяви про набуття громадянства України її сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки саме вона їх подавала та це їй відомо особисто; про необхідність допиту стало відомо тільки 10.08.2023 після отримання відзиву із додатками, з яких стало відомо, що відповідачі не надали усі вказані документи як такі, що були подані позивачем (відсутні, зокрема, лист від 30.09.2022 директора Державного архіву Одеської області із додатками: архівною довідкою від 30.09.2022, архівними копіями актових записів про народження ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 ); як роз`яснив Пленум ВССУ у п. 8 постанови від 17.10.2014 року № 10 „Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах за подання клопотань про витребування доказів (виклик до суду свідків, призначення експертизи, витребування письмових чи речових доказів тощо), які розглядаються відповідно до ст. 130 ЦПК України у попередньому судовому засіданні чи ст. 168 ЦПК у судовому засіданні, сплата судового збору не здійснюється; аналогічний підхід існує і в чинний редакції ЦПК України, КАСУ (ст. 80) та ЗУ «Про судовий збір».

Враховуючи положення п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.4 ст.260 КАС України, розгляд вказаного клопотання здійснюється судом у письмовому провадженні.

Як передбачено п.20 ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із ч.2 ст.12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.5, ч.6 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться ч.8 ст.262 КАС України.

В силу приписів ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд зауважує, що у заявленому клопотанні не зазначено належних мотивів, якими обґрунтовується необхідність розгляду цієї справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Крім того, розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами не обмежує представників сторін своєчасно реагувати на заяви, клопотання у справі, належним чином захищати права та законні інтереси сторін.

Водночас, з урахуванням характеру спірних правовідносин, предмету доказування і складу учасників ця справа може бути розглянута в порядку спрощеного позовного провадження і для прийняття законного та обґрунтованого рішення по суті спору, на думку суду, не є обов`язковим заслуховування усних пояснень представників сторін у судовому засіданні.

Отже, для того, щоб суд міг дійти іншого висновку, клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні має бути достатньо переконливим та містити вагомі аргументи, які б вказували на доцільність розгляду справи в судовому засідання за участю сторін.

Крім того, відповідно до ст. 1 КАС України КАС України, визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Згідно з ч.1, ч.3 ст.3 КАС України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

В цьому контексті суд зауважує, що спрощене позовне провадження є однією із форм адміністративного судочинства, встановленою законом.

Відтак розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи жодним чином не порушує законних прав сторони, тоді як можливість реалізації учасником справи окремих процесуальних прав, як-от права брати участь в судовому засіданні, надавати суду усні пояснення, задавати питання іншим учасникам справи тощо, закон пов`язує з видом судового процесу для розгляду конкретної справи, тобто зазначені права не можна вважати абсолютними.

Посилання представника позивача про допит законного представника позивача ОСОБА_4 з приводу того, що саме (які документи) вона подала під час подання 08.12.2022 заяви про набуття громадянства України її сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як на підставу необхідності розгляду справи з викликом сторін суд вважає необґрунтованою так, як ОСОБА_6 є позивачем в інтересах малолітнього сина та має можливість надавати письмові пояснення, докази на підтвердження заявлених у позові обставин.

З огляду на викладене, враховуючи предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, відсутність потреби у призначенні експертизи у справі, у допиті свідків, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни обраної судом форми провадження для розгляду та вирішення цієї справи та відсутності належних та обґрунтованих підставі для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 167, 248, 256, 257, 262, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Н.В. Бжассо