Постановление суда № 112832077, 15.08.2023, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 серпня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/886/23 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), за такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо позивачу у поновленні його основного розміру пенсії з 01.12.2019 до 79%, а також щодо нарахування та виплати позивачу з 01.10.2021 щомісячної доплати до пенсії передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 1380,05 грн замість 2000,00 грн та щодо припинення її виплати взагалі з 01.04.2023;

2) зобов`язати відповідача поновити з 01.04.2023 позивачу основний розмір пенсії до 79%, а також установити і виплачувати з 01.10.2021 позивачу до основного розміру його пенсії щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справи України.

Луганський окружний адміністративний суд у справі № 360/7601/21 зобов`язав відповідача здійснити позивачу з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Луганській області» про розмір грошового забезпечення від 16.08.2021 № 33/33-3125, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду у справі № 360/7601/21 набрало законної сили 17.01.23.

Під час з`ясування правильності проведеного перерахунку пенсії на підставі судового рішення у справі № 360/7601/21, позивач з`ясував, що відповідач з 01.12.2019 при проведенні у березні 2023 року (на підставі рішення суду від 14.01.2022 у справі № 360/7601/21) перерахунку пенсії в черговий раз безпідставно зменшив основний розмір пенсії з 79% до 70%, що, на думку позивача, не було законно, адже на підставі попереднього рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 360/3106/21 (суддя ОСОБА_2 ) основний розмір пенсії позивача з 01.01.2016 був поновлений до 79%; також відповідач у квітні 2023 безпідставно припинив нарахування та виплату до пенсії щомісячної доплати, яка з 01.07.2021 нараховувалася та виплачувалася щомісяця згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі постанова КМУ № 713) (далі - щомісячна доплата).

15.05.2023 та 03.06.2023 позивач звернувся із заявою до відповідача у якій просив поновити з 01.12.2019 основний розмір пенсії у розмірі 79%, та поновити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно Постанови КМУ №713, яка ним була безпідставно припинена.

Відповідач 30.05.2023 та 08.06.2023 повідомив позивачу про відмову у поновленні з 01.12.2019 як основного розміру пенсії до 79% так і у поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Позивач вважає, що відповідач протиправно з 01.12.2019 при проведенні чергового перерахунку пенсії на підставі судового рішення від 14.01.2022 у справі № 360/7601/21 безпідставно зменшив основний розмір пенсії з 79% до 70%, незважаючи на наявне попереднє рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/3106/21, яке набрало законної сили і згідно з яким основний розмір пенсії складає 79%.

Також відповідачем було додатково (щодо заяви позивача від 15.05.2023) повідомлено, що з 01.10.2021 після виконання рішення суду від 09.07.2021 у справі № 360/3106/21 розмір щомісячної доплати відносно позивача зменшений з 2000,00 грн до 1380,05 грн, тому що основний розмір пенсії після її перерахунку з 01.10.2021 (на виконання рішення суду від 09.07.2021 у справі № 360/3106/21) склав 5441,82 грн (6888,38 грн х 79%) та збільшився на 619,95 грн (5441,82 грн 4821,87 грн - основний розмір пенсії до перерахунку), - відповідно щомісячна доплата по Постанові № 713 зменшилася на цю суму (619,05 грн) та склала 1380,05 грн.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету спору);

- заяву позивача про перерахунок пенсії разом з доданими до неї документами;

- протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії позивача, та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена, або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вище перерахованих даних за підписом відповідальної особи;

- відомості щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- відомості щодо дати та причин припинення зменшення виплати в сумі 1380,05 грн позивачу щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- відомості щодо дати та причин припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- заяву позивача про нарахування та виплату йому щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- рішення (протокол, лист, розпорядження), прийняте за наслідками розгляду такої заяви позивача;

- протоколи, рішення, розрахунки про перерахунок пенсії позивача.

Справа розглядатиметься суддею Захарова О.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова