№ 112763594, 08.08.2023, Олевський районний суд Житомирської області

Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 287/1677/23

3/287/1229/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2023 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Винар Любомир Вікторович, розглянувши справу про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , голови Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області,

за ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Олевського районного суду Житомирської області надійшли матеріали адміністративних справ № 287/1677/23 (протокол № 296 від 21.07.2023 року), № 287/1678/23 (протокол № 298 від 21.07.2023 року), № 287/1679/23 (протокол № 300 від 21.07.2023 року), № 287/1680/23 (протокол № 302 від 21.07.2023 року), № 287/1681/23 (протокол № 304 від 21.07.2023 року), № 287/1682/23 (протокол № 306 від 21.07.2023 року), № 287/1683/23 (протокол № 308 від 21.07.2023 року), № 287/1684/23 (протокол № 310 від 21.07.2023 року), № 287/1685/23 (протокол № 312 від 21.07.2023 року), № 287/1686/23 (протокол № 314 від 21.07.2023 року), № 287/1687/23 (протокол № 316 від 21.07.2023 року), № 287/1688/23 (протокол № 318 від 21.07.2023 року), № 287/1689/23 (протокол № 320 від 21.07.2023 року), № 287/1690/23 (протокол № 322 від 21.07.2023 року), № 287/1691/23 (протокол № 324 від 21.07.2023 року), № 287/1692/23 (протокол № 326 від 21.07.2023 року), № 287/1693/23 (протокол № 328 від 21.07.2023 року), № 287/1694/23 (протокол № 330 від 21.07.2023 року), № 287/1695/23 (протокол № 336 від 21.07.2023 року), № 287/1696/23 (протокол № 332 від 21.07.2023 року), № 287/1697/23 (протокол № 334 від 21.07.2023 року), № 287/1698/23 (протокол № 295 від 21.07.2023 року), № 287/1699/23 (протокол № 297 від 21.07.2023 року), № 287/1700/23 (протокол № 299 від 21.07.2023 року), № 287/1701/23 (протокол № 301 від 21.07.2023 року), № 287/1702/23 (протокол № 303 від 21.07.2023 року), № 287/1703/23 (протокол № 305 від 21.07.2023 року), № 287/1704/23 (протокол № 307 від 21.07.2023 року), № 287/1705/23 (протокол № 309 від 21.07.2023 року), № 287/1706/23 (протокол № 311 від 21.07.2023 року), № 287/1707/23 (протокол № 313 від 21.07.2023 року), № 287/1708/23 (протокол № 315 від 21.07.2023 року), № 287/1709/23 (протокол № 317 від 21.07.2023 року), № 287/1710/23 (протокол № 319 від 21.07.2023 року), № 287/1711/23 (протокол № 321 від 21.07.2023 року), № 287/1712/23 (протокол № 323 від 21.07.2023 року), № 287/1713/23 (протокол № 325 від 21.07.2023 року), № 287/1714/23 (протокол № 327 від 21.07.2023 року), № 287/1715/23 (протокол № 329 від 21.07.2023 року), № 287/1716/23 (протокол № 331 від 21.07.2023 року), № 287/1717/23 (протокол № 333 від 21.07.2023 року), № 287/1718/23 (протокол № 335 від 21.07.2023 року) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до постанови Олевського районного суду Житомирської області від 02.08.2023 року матеріали вищезазначених справ об`єднані в одне провадження.

Формулювання доведеного адміністративного правопорушення.

З протоколів про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , будучи головою Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання розпоряджень:

- від 27.10.2021 року № 251-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за жовтень 2021 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 25.11.2021 року № 271-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за листопад 2021 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі сільський голова ОСОБА_1 в розмірі 650 грн. 00 коп.;

- від 23.12.2021 року № 296-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за грудень 2021 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 21.01.2022 року № 12-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за січень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 25.02.2022 року № 37-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за лютий 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 23.03.2022 року № 62-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за березень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 50 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.04.2022 року № 87-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради квітень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.05.2022 року № 121-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за травень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 28.06.2022 року № 149-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за червень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 28.07.2022 року № 189-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за липень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.08.2022 року № 215-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за серпень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 06.09.2022 року № 230-К «Про преміювання», яким у зв`язку з відзначенням в Україні 06 вересня Дня адміністратора Центру надання адміністративних послуг та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків премійовані працівники Центру надання адміністративних послуг Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор центру ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.09.2022 року № 254-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за вересень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 27.10.2022 року № 282-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за жовтень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 115 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 24.11.2022 року № 316-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за листопад 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 125 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 07.03.2023 року № 52-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків та з нагоди відзначення Міжнародного жіночого дня 8 Березня премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі голова Білокоровицької сільської ради ОСОБА_1 в розмірі 650 грн. 00 коп.;

- від 22.12.2022 року № 341-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за грудень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 150 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 .

Крім того, ОСОБА_1 не повідомив Білокоровицьку сільську раду Коростенського району Житомирської області чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів перед підписанням розпоряджень:

- від 27.10.2021 року № 251-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за жовтень 2021 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 25.11.2021 року № 271-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за листопад 2021 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі сільський голова ОСОБА_1 в розмірі 650 грн. 00 коп.;

- від 23.12.2021 року № 296-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за грудень 2021 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 21.01.2022 року № 12-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за січень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 25.02.2022 року № 37-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за лютий 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 23.03.2022 року № 62-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за березень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 50 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.04.2022 року № 87-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради квітень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.05.2022 року № 121-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за травень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 28.06.2022 року № 149-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за червень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 28.07.2022 року № 189-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за липень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.08.2022 року № 215-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за серпень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 75 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 06.09.2022 року № 230-К «Про преміювання», яким у зв`язку з відзначенням в Україні 06 вересня Дня адміністратора Центру надання адміністративних послуг та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків премійовані працівники Центру надання адміністративних послуг Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор центру ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 26.09.2022 року № 254-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за вересень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 27.10.2022 року № 282-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за жовтень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 115 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 24.11.2022 року № 316-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за листопад 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 125 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 ;

- від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», яким з нагоди відзначення Дня місцевого самоврядування та за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі голова Білокоровицької сільської ради ОСОБА_1 в розмірі 650 грн. 00 коп.;

- від 22.12.2022 року № 341-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків, своєчасне і якісне виконання доручень керівництва ради за грудень 2022 року премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 150 % від посадового окладу, яка є рідною сестрою ОСОБА_1

- від 07.03.2023 року № 52-К «Про преміювання», яким відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 та «Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», за сумлінне, старанне ставлення до виконання своїх службових обов`язків та з нагоди відзначення Міжнародного жіночого дня 8 Березня премійовані працівники виконавчого комітету Білокоровицької сільської ради, в тому числі адміністратор Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 в розмірі 650 грн. 00 коп., яка є рідною сестрою ОСОБА_1 .

Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю та підтвердив обставини викладені уповноваженою службовою особою Національної поліції в протоколах про адміністративні правопорушення. Стверджує, що не мав будь-якого наміру покращити матеріальне становище своєї сестри ОСОБА_2 , а тим паче себе особисто. При підписанні вказаних розпоряджень не «виділяв» сестру та не давав їй більший відсоток премії в порівнянні з іншими працівниками. Також, ОСОБА_1 з метою недопущення у подальшому подібних ситуацій вказав, що внесе відповідні зміни та приведе у відповідність до вимог антикорупційного законодавства Положення про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради.

Прокурор Горпиніч В.В. у судовому засіданні надав пояснення по суті справи, підтримав обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, за більш серйозне правопорушення. На підтвердження своєї позиції прокурором надано висновок прокурора у адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, який долучений до матеріалів справи.

Докази на підтвердження встановлених судом обставин та мотиви призначення стягнення.

Суд, заслухавши прокурора, позицію особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали провадження, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За визначенням ст. 9 КУпАП під адміністративним правопорушенням (проступком) необхідно розуміти протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Ч. 2 ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Диспозиції цих норм за своїм змістом є бланкетними адміністративно-правовими нормами, тобто нормами, які лише називають або описують правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема, ст. ст. 1, 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно-правових актів, що наповнює норми ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Згідно з приміткою до ст. 172-7 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до рішення I сесії VIII скликання Білокоровицької сільської ради Олевського району Житомирської області № 2 від 01.12.2020 року «Про початок повноважень Білокоровицького сільського голови» ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків голови Білокоровицької сільської ради Житомирської області.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Закон України «Про запобігання корупції» передбачає шляхи врегулювання потенційного та реального конфлікту інтересів і дає можливість суб`єкту відповідальності за корупційне правопорушення, при безумовному дотриманні цього Закону, не бути притягнутим до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно з положеннями пунктів 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

У відповідності до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів здійснюється, зокрема шляхом застосування зовнішнього контролю за виконанням особою відповідного завдання, вчиненням нею певних дій чи прийняття рішень.

Суб`єктивна сторона правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, характеризується тим, що воно учиняється умисно; особа, яка його вчиняє, усвідомлює, що вона не повідомляє про наявність у неї реального конфлікту інтересів або вчиняє дії чи приймає рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Суд звертає увагу, що для констатації потенційного конфлікту інтересів достатньо встановити факт наявності приватного інтересу в сфері виконання зазначених повноважень, а для констатації реального конфлікту інтересів необхідно встановити, що приватний інтерес вступив у суперечність зі службовим. Використання у визначенні реального конфлікту інтересів такої ознаки, як суперечність, визначає, що вплинути на об`єктивність здійснення повноважень може не будь-який приватний інтерес, а лише той, що суперечить повноваженням.

Наявність суперечності між приватним інтересом та службовим повноваженням ідентифікуються таким чином:

- досліджується мета реалізації службового/представницького повноваження, критерії якості рішень, які приймаються у межах реалізації цього повноваження, принципи, якими має керуватися особа під час реалізації повноваження;

- з урахуванням наведених факторів формулюється публічний інтерес, який має відстоюватись особою при реалізації службового/представницького повноваження;

- досліджується зміст приватного інтересу, наявного в особи на момент реалізації службового/ представницького повноваження;

- приватний інтерес особи зіставляється із публічним інтересом таким чином, щоб установити їх збіг чи суперечність.

Елементами визначень реального інтересу є така ознака, як вплив суперечності між приватним інтересом та службовим повноваженням на об`єктивність чи неупередженість особи під час вчинення дій чи прийняття рішень у межах реалізації повноважень. Для правильної оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, необхідно оцінити вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями на об`єктивність та неупередженість дій чи рішень саме тієї особи, яка їх вчиняє. При цьому оцінці підлягають дії чи рішення особи, а не їх результат.

Щодо вчинення дій, прийняття рішень в умовах конфлікту інтересів при реалізації повноважень щодо встановлення (чи участі у встановленні) премій, застосування інших заходів матеріального заохочення стосовно себе, суд зазначає таке: додаткова заробітна плата (премії/надбавки) на відміну від основної (винагорода за виконану роботу) не є гарантованою. Можливість її отримання та розмір, як правило залежить від оцінки результатів роботи особою її керівником, який і приймає рішення щодо її виплати. Наявність можливості впливати на отримання чи неотримання додаткової заробітної плати (включаючи премію та інші види стимулюючих виплат), а також вплив на її розмір і визначає приватний інтерес особи, яка приймає відповідальне рішення стосовно себе та близьких родичів.

Щодо вчинення дій, прийняття рішень в умовах конфлікту інтересів при реалізації повноважень стосовно близьких осіб, слід зазначити таке. Сімейні та родинні відносини за своєю природою є такими, що завжди зумовлюють виникнення приватного інтересу під час реалізації службових повноважень з питань, які стосуються членів сім`ї чи родичів. Суть приватного інтересу в такому випадку полягає у прагненні реалізувати повноваження у найбільш сприятливий для члена сім`ї чи родича спосіб. Законодавством наведено визначення близьких осіб, що є переліком осіб, пов`язаних сімейними та родинними зв`язками.

Згідно розпорядження сільського голови Білокоровицької сільської ради Олевського району Житомирської області від 24.01.2017 року № 20 «Про прийняття на роботу діловодом с. Білокоровичі Білокоровицької сільської ради» ОСОБА_2 прийнято на роботу діловодом с. Білокоровичі Білокоровицької сільської ради з 24.01.2017 року.

Також, розпорядженням сільського голови Білокоровицької сільської ради Олевського району Житомирської області від 29.05.2020 року № 137-к «Про переведення» ОСОБА_2 з 01.06.2020 року переведено з посади діловода на посаду адміністратора Центра надання адміністративних послуг, як таку, що успішно пройшла конкурсний відбір.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

На підтвердження належності ОСОБА_2 до членів сім`ї ОСОБА_1 у розумінні ст. 1 Закону до протоколів додано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00040369037, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00040368247 та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб.

Відповідно до листа Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області за вих. № 506 від 10.07.2023 року сільський голова ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 року по теперішній час про наявний у нього реальний чи потенційний конфлікт інтересів не повідомляв.

Також, згідно листа Управління документообігу та контролю Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 не повідомляв Національне агентство про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Враховуючи наведене, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , будучи головою Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області, не повідомив Білокоровицьку сільську раду чи Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність реального конфлікту інтересів перед видачею (підписанням) розпоряджень: від 27.10.2021 року № 251-К «Про преміювання», від 25.11.2021 року № 271-К «Про преміювання»; від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», від 23.12.2021 року № 296-К «Про преміювання», від 21.01.2022 року № 12-К «Про преміювання», від 25.02.2022 року № 37-К «Про преміювання», від 23.03.2022 року № 62-К «Про преміювання», від 26.04.2022 року № 87-К «Про преміювання», від 26.05.2022 року № 121-К «Про преміювання», від 28.06.2022 року № 149-К «Про преміювання», від 28.07.2022 року № 189-К «Про преміювання», від 26.08.2022 року № 215-К «Про преміювання», від 06.09.2022 року № 230-К «Про преміювання», від 26.09.2022 року № 254-К «Про преміювання», від 27.10.2022 року № 282-К «Про преміювання», від 24.11.2022 року № 316-К «Про преміювання», від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», від 07.03.2023 року № 52-К «Про преміювання», від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», від 22.12.2022 року № 341-К «Про преміювання».

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи головою Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області та відповідно до п. п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо підписання розпоряджень: від 27.10.2021 року № 251-К «Про преміювання», від 25.11.2021 року № 271-К «Про преміювання»; від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», від 13.12.2021 року № 287-К «Про преміювання», від 23.12.2021 року № 296-К «Про преміювання», від 21.01.2022 року № 12-К «Про преміювання», від 25.02.2022 року № 37-К «Про преміювання», від 23.03.2022 року № 62-К «Про преміювання», від 26.04.2022 року № 87-К «Про преміювання», від 26.05.2022 року № 121-К «Про преміювання», від 28.06.2022 року № 149-К «Про преміювання», від 28.07.2022 року № 189-К «Про преміювання», від 26.08.2022 року № 215-К «Про преміювання», від 06.09.2022 року № 230-К «Про преміювання», від 26.09.2022 року № 254-К «Про преміювання», від 27.10.2022 року № 282-К «Про преміювання», від 24.11.2022 року № 316-К «Про преміювання», від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», від 07.03.2023 року № 52-К «Про преміювання», від 07.12.2022 року № 330-К «Про преміювання», від 22.12.2022 року № 341-К «Про преміювання».

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суду не надано жодних належних та допустимих доказів на спростування вини ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується належними, допустимими, достатніми доказами, які доповнюють один одного і не викликають сумніву, та були дослідженими під час розгляду матеріалів адміністративної справи, що узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. theUnitedKingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року).

Накладення адміністративного стягнення.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі додержання законів України, поваги та правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, відповідно до ст. 23 КУпАП.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність згідно ч. 2 ст. 33 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 34 КУпАП - не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП - не встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер та суспільну небезпеку вчинених правопорушень, їх кількість, особу порушника та його ставлення до скоєного, ступінь його вини та майновий стан, суддя вважає, що стягнення повинно бути обране у виді штрафу що є достатнім для виховання правопорушника, а також запобіганню вчинення нових правопорушень.

Підстави для застосування іншого, більш м`якого або суворого стягнення, відсутні.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.

На підставі ст.ст. 1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст. 33-36, 172-7, 283, 284 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 3400,00 (три тисячі чотириста) гривень, які перерахувати на рахунок отримувача (стандарт ІВАN) UA048999980313020106000006741, Отримувач ГУК у Жит.обл/ТГ м.Олевськ/21081100, Код отримувача ( код за ЄДРПОУ): 37976485, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 536, 80 грн., які перерахувати на рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, Отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача ( код за ЄДРПОУ) - 37993783, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л.В.Винар