Постановление суда № 112665437, 07.08.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

07 серпня 2023 року Справа №200/2344/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

29 травня 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 82% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 року та проведення перерахунку з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір №33/25-1283 від 14.06.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" з основним розміром 70%.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розрахунку 82% відповідно сум грошового забезпечення та з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/25-1283 від 14.06.2021 року, виданої станом на листопад 2019 року Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" у розмірі 82% грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі із врахуванням раніше виплачених сум.

31 травня 2023 року справу прийнято до провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В заперечення на позов Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що пенсія позивачу призначена, виходячи з 82% грошового забезпечення.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесені зміни до статті 13 Закону № 2262, згідно яких максимальний розмір пенсії за вислугу років, не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення за будь-якою із підстав зазначеною в статті 63 Закону № 2262.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) та постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 Позивачу здійснено перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії проведено з 01 січня 2016 року на підставі довідки нового зразка та з урахуванням 70% грошового забезпечення.

Не погодившись з означеним розрахунком пенсії, 20 жовтня 2020 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління про: «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року, в редакції статті 13 Закону №2262, чинної станом на дату призначення пенсії відповідно до Довідки №2227ЛК від 13 березня 2018 року, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області, виходячи із розміру 82% відсотка відповідних сум грошового забезпечення, а саме: призначити основну пенсію у сумі 6107 (шість тисяч сто сім) гривень, 98 копійок, а також виплатити загальний борг по основній пенсії за період з 01 жовтня 2011 року до 01 вересня 2020 року у сумі 107775 (сто сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) гривень, 27 копійок, який виплатити повністю і відразу».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року по справі №200/9731/20-а адміністративний позов Позивача до Головного управління про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління щодо обмеження розміру пенсії Позивачу розміром у 70% відсотків відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2016 року. Зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок пенсійних виплат Позивачу з урахуванням розміру 82% відповідних сум грошового забезпечення, станом на 01 січня 2016 року.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд установив наступне.

20.10.2020р. ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 розміром у 70% відсотків відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, в редакції статті 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", чинної станом на дату призначення пенсії позивачу відповідно до Довідки №2227ЛК від 13.03.2018 виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області, виходячи із розміру 82% відсотка відповідних сум грошового забезпечення, а саме: призначити позивачу основну пенсію у сумі 6107 (шість тисяч сто сім) гривень, 98 копійок, а також виплатити загальний борг по основній пенсії за період з 01.10.2011 до 01.09.2020 у сумі 107775 (сто сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) гривень, 27 копійок, який виплатити повністю і відразу.

19 листопада 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили 01 лютого 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволений частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 розміром у 70% відсотків відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 з урахуванням розміру 82% відповідних сум грошового забезпечення, станом на 01.01.2016.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання закриття провадження у справі, передбачено, що суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд зазначає, що норми вказаної статті містить вичерпний перелік підстав для закриття провадження в адміністративній справі, зважаючи на сутнісні характеристики права на звернення до суду.

Як вже зазначалось судом раніше, рішення в адміністративній справі № 200/9731/20-а набрало законної сили 01 лютого 2021 року.

Таким чином, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав - суд закриває провадження у справі.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Оскільки судом установлено та підтверджено матеріалами справи позовні вимоги позивача в межах адміністративної справи № 200/2344/23 в частині - визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 82% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 року та зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розрахунку 82% відповідно сум грошового забезпечення є ідентичними вимогам в рамках справи № 200/9731/20-а суд вважає за необхідне закрити провадження у справі в цій частині.

Відповідно до частини 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 2, 47, 189, 238, 238, 243, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі № 200/2344/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 82% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 року та зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розрахунку 82% відповідно сум грошового забезпечення - закрити.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 07 серпня 2023 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова