Решение № 11261588, 09.09.2010, Єнакіївський міський суд Донецької області

Справа № 2-11223/2010р.

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 вересня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Березкіної О.В.

при секретарі Тимохіної О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської Міської Ради Донецької області ( третя особа - Головне Управління Державного Казначейства України у Донецькій області) про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської Міської Ради Донецької області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у сумі 2972 грв. 73 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона виховує дочку- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі, визначеному Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» у розмірі, рівному різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім»ї із розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для застрахованих, для працездатних осіб, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в той час як така допомога повинна сплачуватися у розмірі, передбаченому Законом України « Про Державну допомогу сім»ям із дітьми». У добровільному порядку відповідач відмовляється виплатити їй недоплату, тому вона просить суд поновити їй строк звернення до суду, тому що вона його пропустила із-за своєї юридичної необізнаності, та стягнути на її користь недоплачену суму у розмірі 2972 грв. 73 коп.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги, а представник відповідача позов не визнав, та пояснив, що виплати проводились на підставі Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік» у розмірі, рівному різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім»ї із розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для застрахованих, для працездатних осіб та в порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 13 від 11 січня 2007 року, оскільки дія ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» була зупинена вищезазначеним Законом України « Про державний бюджет на 2007 рік».

Представник третьої особи - Головного Управління Державного Казначейства України у Донецькій області в судове засідання не з»явився, надавши заяву про розгляд справи за їх відсутністю.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, відповідно до ст. 3 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, її матір»ю значиться позивачка, яка виховує дитину та отримує державну допомогу.

Відповідно до ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям із дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років надається у розмірі встановленного законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік» призупинено на 2007 рік дію ст. 15 Закону України « Про Державну допомогу сім»ям із дітьми» і виплати жінкам, які доглядають дитину віком до трьох років сплачуються у розмірі, рівному різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім»ї із розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для застрахованих, для працездатних осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ст. 1 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому суд зазначає, що за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів не делеговані.

Закон України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей і який необхідно застосовувати до спірних правовідносин.

Крім того, Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) статті 56, 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року.

Рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Отже, позивачка має право на отримання такої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а не в розмірі, який виплачується відповідачем.

Відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення, позивачка отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років, яка з липня 2007 року складає: липень 2007 року - 101,16 грв., серпень 2007 року - 103,41 грв., вересень 2007 року - 104,85 грв., жовтень 2007 року - 104,85 грв., листопад 2007 року 107,73 грв., грудень 2007 року - 110,88 грв.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 2072 грв.75 коп .:

З 9 липня 2007 року: 463-101,16 грв= 361,84:31дн.х23 =268,47 грв.

Серпень 2007 року: 463-103,41 = 359,59 грв .

Вересень 2007 року: 463-104,85 = 358,15 грв.

Жовтень 2007 року: 470-104,85= 365,15 грв

Листопад 2007 року :470-107,73= 362,27 грв .

Грудень 2007 року: 470-110,88 = 359,12 грв .

Таким чином відповідач повинен виплатити позивачці ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 2072 грв. 75 коп., а не 2972 грв. 73 коп., як просить позивачка, яка припустила помилку при розрахунку, за рахунок коштів Державного Бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 « Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років з реєстраційного рахунку 35415023001479 в ГУ ДКУ у Донецькій області МФО 834016 код ЄДРПОУ 25953965.

Керуючись ст. 10, 11,60, 130, 209 ЦПК України ,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської Міської Ради Донецької області ( третя особа - Головне Управління Державного Казначейства України у Донецькій області) про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років- задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2072 ( дві тисячі сімдесят дві) грв. 75 коп. за рахунок коштів Державного Бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 " Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років" з реєстраційного рахунку 35415023001479 в ГУ ДКУ у Донецькій області МФО 834016 код ЄДРПОУ 25953965.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення через Єнакіївський міський суд.

Суддя Березкіна О.В.