Постановление суда № 112465645, 27.07.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

27 липня 2023 року 640/4258/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департамент охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_2 та Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №8" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на стороні позивача: ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту - відповідач), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Прорізна, будинок 19, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Департамент охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту - третя особа 1), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Прорізна, будинок 19, ОСОБА_3 (далі по тексту - третя особа 2), адреса: АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 (далі по тексту - третя особа 2), адреса: АДРЕСА_3 , в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене Протоколом №1 від 23 грудня 2021 року в частині затвердження змісту оголошення про проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня № 8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та встановлення у вказаному оголошенні кваліфікаційних вимог до претендентів, які не відповідають вимогам чинного законодавства та, відповідно, оприлюднення такого оголошення на офіційному веб-сайті Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оформлене Протоколом від 18 січня 2022 року в частині допущення ОСОБА_2 до участі у конкурсі на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської (Київської міської державної адміністрації);

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)", оформленого Протоколом №3 від 24 січня 2022 року щодо визнання ОСОБА_2 переможцем у конкурсі на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)";

- зобов`язати Конкурсну комісію для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" повторно провести конкурс між претендентами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 яких допущено до участі в конкурсі, враховуючи відповідність претендентів єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, в тому числі вимоги про наявність у претендентів відповідної освіти та стажу роботи.

Ухвалою суду від 08.02.2022 відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі треті особи.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

12.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С. О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 було прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №8" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 05497146; 04159, м. Київ, вул. Юрія Кондратюка, 8; e-mail: kmkl8@ukr.net).

Цією ж ухвалою було витребувано від відповідача та Департаменту охорони здоров`я Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

- копії всіх документів, поданих ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 під час участі у конкурсі на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оголошеному наказом Департаменту охорони здоров`я Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.12.2021 №1348/к.

Витребувані докази зобов`язано надати суду протягом 5 робочих днів з моменту отримання копії цієї ухвали (її тексту, отриманого засобами телекомунікаційного зв`язку).

Примірник цієї ухвали, підписаний кваліфікованим електронним підписом судді, було направлено на електронні адреси відповідача та Департаменту охорони здоров`я Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та отримані ними 19.05.2023, що підтверджується відповідними довідками про доставку, сформованими програмним забезпеченням «Діловодство спеціалізованого суду».

Однак, станом на дату постановлення цієї ухвали витребувані докази суду надані не були, про причини ненадання таких доказів суду не повідомлено.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне ПОВТОРНО витребувати від відповідача та Департаменту охорони здоров`я Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) докази по справі та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту охорони здоров`я Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

- копії всіх документів, поданих ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 під час участі у конкурсі на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №8" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), оголошеному наказом Департаменту охорони здоров`я Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.12.2021 №1348/к.

2. Витребувані докази надати суду протягом 5 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали (її тексту засобами телекомунікаційного зв`язку).

3. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

4. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.