Постановление суда № 112436934, 25.07.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

25 липня 2023 року справа № 640/30834/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в

У жовтні 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Київський області від 05 жовтня 2021 року № 263 о/с «По особовому складу» в частині звільнення рядового поліції ОСОБА_1 , дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05 жовтня 2021 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05 жовтня 2021 року;

- скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київський області від 13 серпня 2020 року № 234 о/с в частині присвоєння первинного спеціального звання «рядовий поліції» та внести у скасованій частині з присвоєння первинного спеціального звання поліції із врахуванням частини 6 статті 81 Закону України «Про Національну поліцію» шляхом видання наказу про внесення змін у наказ № 234 о/с від 13 серпня 2020 року щодо присвоєння спеціального звання - «лейтенант поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області провести ОСОБА_1 виплатити оклад за звання «лейтенант поліції» за період з 19 серпня 2020 року зазначених у наказі по особовому складу Головного управління Національної поліції у Київський області про внесення змін у наказ «По особовому складу» від 13 серпня 2020 року за № 234;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області негайно допустити ОСОБА_1 як особу після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) з 12 лютого 2021 року в порядку переатестування - для повернення спеціального звання, яке ОСОБА_1 мав до прийняття його на службу в поліцію, а саме «капітан поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області провести ОСОБА_1 виплатити оклад за звання «капітан поліції» за період з 12 лютого 2021 року зазначавши у наказі по особовому складу Головного управління Національної поліції у Київський області про внесення змін у наказ «По особовому складу» від 01 лютого 2021 року № 28 о/с, з «рядового поліції» на «капітан поліції» на виконання вимог наказу Національної поліції України від 24 грудня 2020 року № 1034 дск «Про організаційно - штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Київської області».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.10.2021 (суддя Клочкова Н.В.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 (суддя Клочкова Н.В.) заяву ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду у справі № 640/30834/21. Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

30.12.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-1 Національної поліції України надійшов відзив на позовну заяву.

11.01.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-2 Головного управління Національної поліції в Київській області надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2022 (суддя ОСОБА_2 ) здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01.11.2022.

Протокольною ухвалою суду від 01.11.2022 суд констатував про необхідність уточнення позовних вимог, а саме п.4 та 5. Також продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву до 17.11.2022.

10.11.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшов уточнений адміністративний позов від 07.11.2022, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Київський області від 05.10.2021 № 263 о/с «По особовому складу» в частині звільнення рядового поліції ОСОБА_1 (0159815), дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05.10.2021 та внесені до нього зміни наказом №263 о/с від 12.11.2021;

- поновити ОСОБА_1 на посаді дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05.10.2021. Рішення в цій частині допустити до негайного виконання;

- скасувати наказ ГУНП в Київський області від 13 серпня 2020 року № 234 о/с в частині присвоєння первинного спеціального звання «рядовий поліції» та внести у скасованій частині з присвоєння первинного спеціального звання поліції із врахуванням частини 6 статті 81 Закону України «Про Національну поліцію» шляхом видання наказу про внесення змін у наказ № 234 о/с від 13 серпня 2020 року щодо присвоєння спеціального звання - «лейтенант поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області виплатити ОСОБА_1 оклад за звання «лейтенант поліції» за період з 19 серпня 2020 року по 01.02.2021 відповідно до наказу №234 о/с від 13.08.2020;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області негайно допустити ОСОБА_1 як особу після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) з 01 лютого 2021 року в порядку переатестування - для повернення спеціального звання, яке ОСОБА_1 мав до прийняття його на службу в поліцію, а саме «капітан поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області провести ОСОБА_1 виплатити оклад за звання «капітан поліції» за період з 01 лютого 2021 року зазначавши у наказі по особовому складу Головного управління Національної поліції у Київський області про внесення змін у наказ «По особовому складу» від 01 лютого 2021 року № 28 о/с, з «рядового поліції» на «капітан поліції» на виконання вимог наказу Національної поліції України від 24 грудня 2020 року № 1034 дек «Про організаційно - штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Київської області»;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Київський області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) доплату за спеціальне звання - 22800 гривень, надбавка за спеціальне звання - в сумі 13440 гривень, премія за серпень 2021 року - 3500 гривень, середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.10.2021, по дату ухвалення судом рішення. Допустити негайне виконання рішення в частині стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;

- здійснити зарахування вислуги років за весь час вимушеного прогулу, а саме з 07.11.2015 по 22.06.2020 та з 13.08.2020 по дату поновлення на посаді, видавши новий грошовий атестат та послужний список з обрахуванням вислуги років включивши в нього періоди служби з 07.11.2015 по 22.06.2020 та з 05.10.2021 по дату ухвалення судом рішення для направлення його до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Київський області судові витрати на правову допомогу у розмірі 15000 гривень.

17.11.2022 судове засідання знято з розгляду у зв`язку із повітряною тривогою в м. Києві. Призначено наступне судове засідання на 17.01.2023.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

12.06.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 17.01.2023 №03-19/3068/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/30834/21.

12.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 прийнято адміністративну справу № 640/30834/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 25.07.2023. Зобов`язано позивача надати примірник первинної позовної заяви з урахуванням вимог щодо додержання відступів для підшивки у справу 3 см, у тому числі при роздрукуванні з двох сторін аркушу. Витребувано від Головного управління Національної поліції в Київській області та від Національної поліції України докази у справі.

04.07.2023 через канцелярію суду позивачем подано докази у справі на виконання вимог ухвали суду від 30.06.2023.

22.07.2023 через канцелярію суду від відповідача-2 (Головного управління Національної поліції в Київській області) надійшов відзив на позовну заяву.

У підготовче судове засідання, призначене на 25.07.2023, з`явились позивач та його представник та представники сторін.

У підготовчому судовому засіданні 25.07.2023 представник позивача просив прийняти до розгляду уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 від 07.11.2022, який надійшов на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва 10.11.2023, з урахуванням поданих у підготовчому судовому засіданні 25.07.2023 заяв, в яких позивач просить суд залишити без розгляду позовну вимогу, зазначену у п. 8 уточненого адміністративного позову від 07.11.2022, а також залишити без розгляду позов в частині позовних вимог до Національної поліції України.

В підготовчому судовому засіданні 25.07.2023 представники відповідачів підтвердили отримання уточненого адміністративного позову ОСОБА_1 від 07.11.2022 ще в листопаді 2022 року.

У зв`язку із тим, що Окружним адміністративним судом м. Києва не було вирішено питання про прийняття до розгляду уточненого адміністративного позову ОСОБА_1 від 07.11.2022, який надійшов на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва 10.11.2023, суд вважає за необхідне прийняти вказаний уточнений адміністративний позов від 07.11.2022 до розгляду з урахуванням заяви позивача від 25.07.2023, в якій позивач просить суд залишити без розгляду позовну вимогу, зазначену у п. 8 уточненого адміністративного позову від 07.11.2022.

Також судом поставлено на обговорення заяву позивача від 25.07.2023, в якій позивач просить суд залишити без розгляду позов в частині позовних вимог до Національної поліції України, оскільки самостійних позовних вимог до Національної поліції України не заявлено. Представник Національної поліції України проти такої заяви не заперечував, представник ГУНП в Київській області поклався на розсуд суду.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 від 07.11.2022 в частині позовних вимог до Національної поліції України, - залишити без розгляду.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням уточненого адміністративного позову від 07.11.2022 (пункти 1-7), а Національна поліція України з числа відповідачів вибуває.

Також суд зазначає, що ухвалою суду від 30.06.2023 від відповідача ГУ НП в Київській області було витребувано докази у справі, проте відповідачем витребувані судом докази надано не в повному обсязі.

Крім того, у підготовчому судовому засіданні 25.07.2023 у суду виникла необхідність витребування нових доказів у справі від відповідача ГУ НП в Київській області, проти чого присутні учасники процесу не заперечували.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від відповідача ГУ НП в Київській області, зазначені в ухвалі від 30.06.2023, витребувати нові докази від відповідача, а також докази від Національної поліції України.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на необхідність повторного витребування доказів та нових доказів від відповідача та Національної поліції України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 47, 181, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 від 07.11.2022, який надійшов на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва 10.11.2022, з урахуванням заяви позивача від 25.07.2023 про виключення з позовних вимог уточненого адміністративного позову пункту 8.

2. Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Національної поліції України.

3. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача Головного управління Національної поліції в Київській області:

- копію Положення про ГУНП в Київській області;

- копії усіх документів, які визначені як підстава для видання наказу від 01.02.2021 №28 о/с;

- письмові пояснення щодо підстав адміністративного позову про прохання позивача звільнити його зі служби в поліції за власним бажанням з 01.10.2021, у той час як позивача було звільнено з 05.10.2021;

- письмові пояснення та докази, у який спосіб подано та коли зареєстровано рапорт позивача про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням (нарочно або по пошті, із зазначенням точної дати та часу реєстрації такого рапорту);

- копії листків непрацездатності позивача за період з 14.08.2021 по 13.10.2021 (або докази перебування позивача на службі в цей період);

- письмові пояснення та докази щодо проходження служби за період з 14.08.2021 по 13.10.2021, чи був позивач присутнім у цей період на службі, у разі відсутності - докази з`ясування причин відсутності;

- копію штатного розпису Обухівського районного управління поліції станом на 05 жовтня 2021 року;

- копію штатного розпису Обухівського районного управління поліції станом на день розгляду справи судом.

4. Витребувати нові докази у справі від відповідача Головного управління Національної поліції в Київській області:

- докази оголошення конкурсу на посаду інспектора сектору дізнання відділення поліції №1 (з обслуговування міста Ржищів та Кагарлицького району) Обухівського ВП;

- копії документів, які є підставою для видання наказу №234 від 13.08.2020;

- докази направлення позивача на навчання до Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Є.О. Дідоренка та прибуття з навчання;

- письмові пояснення та докази щодо присвоєних спеціальних звань при прийнятті позивача на службу згідно наказу від 13.08.2020 №234 ("рядовий поліції" замість "лейтенант поліції") і після закінчення курсів підвищення кваліфікації "капітан поліції" замість "рядовий поліції";

- докази обмежень у прийнятті документів від посадових осіб особового складу в період з 29.09.2021 по 05.10.2021 (накази, розпорядження з приводу порядку подання документів, наявність скриньки для пошти тощо).

5. Витребувати докази у справі від Національної поліції України:

- копії листів Національної поліції України від 26.10.2021 №337зі/12/1/1/03-2021 "Про розгляд звернення" та від 31.05.2021 №6684/01/12-2021 "Про розгляд рапортів поліцейських про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням", засвідчені належним чином.

Витребувані докази надати суду до 04.08.2023.

6. Відкласти підготовче засідання на 04.08.2023 на 13:00 год.

7. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.