Постановление суда № 112435987, 26.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 липня 2023 року Справа №200/4444/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22 адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач) задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 914270130592 від 13.09.2022 року про відмову в перерахунку пенсії, яким ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.07.2021 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року та із зменшенням віку за Списком № 2 згідно з пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції до внесення змін відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 року у даній справі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було залишено без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22 змінено шляхом викладення абзацу 3 резолютивної частини цього рішення у наступній редакції:

"Зобов`язати Головне управління в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) від 05.07.2021 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року та із зменшенням віку за Списком № 1 згідно з п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції до внесення змін відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року".

В іншій частині вищевказане рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року у справі № 200/4444/22 залишено без змін.

01.05.2023 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду у даній справі на підставі поданої ОСОБА_1 заяви виправлено описку, допущену в постанові від 29.03.2023 року, шляхом заміни в абзаці 5 резолютивної частини постанови фрази: "Зобов`язати Головне управління в Донецькій області" на фразу "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області" та фрази "із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року" на фразу "із зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 часу перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 року".

19.05.2023 року від ОСОБА_1 (далі - заявник) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, яка подана на підставі статті 383 КАС України.

Відповідно до вказаної заяви заявник просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 914270130592 від 16.05.2023 року, про відмову у переведенні на пенсію за віком, прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року по справі № 200/4444/22;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати рішення суду від 05.12.2022 року по справі 200/4444/22, врахувавши висновки суду щодо зменшення віку, передбаченого статтею 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на кількість років наявного в мене пільгового стажу, згідно п. "а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р.

Вказану заяву, серед іншого, мотивовано неврахуванням відповідачем, під час прийняття рішення за результатами розгляду заяви про переведення заявника з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком, висновку суду щодо зменшення віку, передбаченого статтею 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на кількість років наявного у заявника пільгового стажу, згідно п. "а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р.

Відповідач надав пояснення, відповідно до яких повідомляє, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 по справі № 200/4444/22 виконано управлінням в повному обсязі в межах покладених повноважень, а саме, на виконання рішення суду повторно розглянута заява ОСОБА_1 від 05.07.2021 про перерахунок пенсії (переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком), проведено перерахунок із зарахуванням до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 час перебування на інвалідності з 05.09.2008 року по 05.07.2021 рік. Після проведеного перерахунку загальний стаж ОСОБА_1 склав 63 роки 06 місяців 17 днів, в тому числі пільговий стаж 23 роки 01 місяць 14 днів. Відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. На підставі викладеного, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийнято рішення від 16.05.2023 № 914270130592 про відмову в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у зв`язку з недосягненням 50 років.

Як було вказано вище, фактично у даній заяві заявник просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, а також зобов`язати відповідача виконати рішення суду

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, суд, у межах розгляду заяви у порядку статті 383 КАС України, позбавлений можливості визнавати протиправним та скасовувати рішення суб`єкта владних повноважень чи зобов`язувати його вчиняти якісь дії, оскільки це не передбачено статтею 383 КАС України, а можливо лише у порядку позовного провадження, тобто, у випадку звернення заявника до суду з відповідною позовною заявою у загальному порядку та прийняття відповідного рішення суду за результатами розгляду такої позовної заяви.

У той же час суд зазначає про відсутність підстав для постановлення окремої ухвали у порядку статті 249 КАС України за даною заявою.

Відповідно до пункту а частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року (саме у цій редакції вказану норму зобов`язано відповідача врахувати постановою суду апеляційної інстанції) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Заявником у даній заяві вірно зазначено про те, що: ...Оскільки в мене є в наявності 23 роки пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1, то зменшення пенсійного віку має бути на 23 роки ( від 60 років), а також: ...У разі належного виконання рішення суду відповідач мав зменшити вік (60 років) на 23 роки пільгового стажу (60-23) та повторно розглянути заяву із врахуванням зменшення віку… .

Проте, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто, станом на момент звернення із заявою про переведння на пенсію за віком (05.07.2021 року), досяг лише повного 42-річного віку.

Отже, навіть із застосуванням вказаних правил зниження віку для призначення пільгової пенсії за списком № 1, заявник такого віку не досяг (60 років за статтею 12 Закону № 1788 - 23 повних роки пільгового стажу = 47 років, у той час як позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та ані станом на момент звернення із заявою про переведння на пенсію за віком (05.07.2021 року), ані на даний момент, не досяг 47-річного віку).

Зазначення у рішенні № 914270130592 від 16.05.2023 року помилкової підстави для відмови (щодо недосягнення віку 50 років, а не 47 років) у переведенні заявника на пенсію за віком, не впливає на відповідне право заявника, оскільки він, із зазначених вище причин, права на пенсію на пільгових умовах за пунктом а частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, не набув, оскільки не досяг 47-ми річного віку станом на момент подання заяви про переведення на пенсію за віком.

Враховуючи викладене суд залишає дану заяву від 19.05.2023 року без задоволення.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 від 19.05.2023 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у справі № 200/4444/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала складена у порядку письмового провадження і підписана 26 липня 2023 року та набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Бабіч С.І.