Постановление суда № 112409559, 24.07.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10439/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не нарахуванні та невиплаті за період з 09.12.2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02.09.2018 року по 08.12.2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести (за період з 09.12.2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати) нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02.09.2018 року по 08.12.2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі №420/5553/19, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 нараховану компенсацію втрату доходів разом з поточною виплатою пенсії.

Ухвалою суду від 16.05.2023 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

23.06.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про закриття провадження у справі.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення вказаної заяви представник відповідача вказав, що предметом спору в даній справі є проведення за період з 09.12.2019 по день фактичного нарахування та одночасної виплати нарахування та виплата компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02.09.2018 по 08.12.2019) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 у справі №420/5553/19. Однак як вказав відповідач, 20.06.2023 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято постанову по справі №420/18181/21, якою скасовані рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, відповідно до яких зобов`язано Головне управління, починаючи з 09 грудня 2019 року поновити виплату позивачу пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі №420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі) у розмірах, встановлених протоколом (рішенням) №951110134662 від 09 жовтня 2020 року, з врахуванням вже отриманих виплат, та починаючи з 09 грудня 2019 року нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати доходів у зв`язку із несвоєчасною її виплатою. За таких обставин, як вказав відповідач, позивач не має право на виплату компенсації з 09.12.2019 по день виплати, оскільки рішенням суду відмовлено в нарахуванні пенсії відповідно до постанови від 20.06.2023 по справі №420/18181/21. Також відповідач повідомив, що питання щодо виплати компенсації втрати частини доходів з 09.12.2019, що є предметом розгляду в даній справі, було вже розглянуто в межах адміністративної справи № 420/18181/21 та за результатом розгляду в задоволенні позовних вимог відмовлено відповідно до постанови Верховного Суду від 20.06.2023 № 420/18181/21.

28.06.2023 до суду від позивача надійшли заперечення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі у яких позивач зазначив, що на виконання рішення по справі №420/5553/19 відповідачем за період з 02.09.2018 по 08.12.2019 нарахована доплата в розмірі 2 625 086,59грн, яка була включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. 09 листопада 2022 року, заборгованість по вищевказаним пенсійним виплатам була виплачена разом із виплатою пенсії за поточний місяць, однак не компенсував втрату частини доходів. Що стосується адміністративної справи № 420/18181/21, позивач вказав, що у зв`язку з тим, що відповідач припинив виплату пенсії на підставі протоколу (рішення) № 951110134662 від 26 квітня 2021 року з 01 травня 2021 року, та у подальшому переглянув розмір його пенсії починаючи з 09 грудня 2019 року шляхом зменшення, тому фактично відповідачем припинена виплата перерахованої йому пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 з дня проведення такого перерахунку, тобто з 09 грудня 2019 року. Доплата пенсії за період з 02 вересня 2018 року по 31 жовтня 2020 року в сумі 3 207 457,82 грн. відповідачем з початку була включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. При цьому, як вказав позивач, поточна заборгованість по пенсійним виплатам із вказаної вище суми за період з 09 грудня 2019 року по 31 жовтня 2020 року, яка виникла внаслідок виконання окремих ухвал суду у справі № 420/5553/19 на загальну суму 582371,22 грн виплачена не була. Як зазначив позивач, після перевірки пенсійної справи в порядку контролю управлінням пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області розмір пенсії переглянуто, оскільки судовим рішенням не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України щодо подальшої (після 08 грудня 2019 року) виплати неврахованої пенсії. Так, відповідач протоколом (рішенням) № 951110134662 від 26 квітня 2021 року з 01 травня 2021 року припинив виплату пенсії позивача в належному розмірі, та з цього часу почав виплачувати пенсію 21699,47 грн, основний розмір якої встановлений під час призначення пенсії, тобто з 26 листопада 2010 року. Також, відповідач протиправно, на думку позивача, поточну заборгованість у розмірі 582371,22грн скасував, а відтак заборгованість, яка була включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою на суму 3 207 457,82 грн, протиправно відповідачем зменшена до 2 625 086, 59 грн., тобто до 08 грудня 2019 року. Отже, як вказав позивач, дану заборгованість у розмірі 2 625 086, 59 грн., яка розрахована на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 за період з 02 вересня 2018 року по 08 грудня 2019 року він отримав 09 листопада 2022 року та відповідно дана виплата щомісячно підлягає компенсації втрати доходів. Також, як вказав позивач, у справі № 420/5553/19 спочатку було розрахована сума також після 09 грудня 2019 року аж до 30 жовтня 2020 року на суму 3 207 457,82 грн, але потім своїм рішенням відповідачем сума зменшена на 582371,22 грн (з 09 грудня 2019 року по 30 жовтня 2020 року) та підлягало виплаті 2 625 086,59 грн., яку позивач отримав 09 листопада 2022 року. Дана виплата, не оспорюється відповідачем, а тому позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенні у повному обсязі. Позивач наголосив, що на виконання рішення суду у справі № 420/18181/21 відповідачем проведений розрахунок заборгованості з 09 грудня 2019 року, а саме включена за період з 09 грудня 2019 року по 30 жовтня 2020 року сума в розмірі 582371,22 грн (технічно вилучена відповідачем на підставі рішення про припинення виплат) та 01 травня 2021 року по 30 квітня 2022 року - залишкова сума, яка разом складає 281 5673, 90 грн. Позивач наголосивши, що задоволення судом у справі № 420/18181/21 вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати доходів на вказану суму ніяким чином не відноситься до позовних вимог у справі, що розглядається, а саме № 420/10439/23, просить суд відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі №420/10439/23 судом встановлено наступне.

Предметом розгляду цієї справи є виплата з 09.12.2019 по день фактичного нарахування та одночасної виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02.09.2018 року по 08.12.2019 року) за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19,

Судом встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/18181/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просив:

- визнати протиправним припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області з 09 грудня 2019 року виплати ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі);

- протокол (рішення) № 951110134662 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області від 26 квітня 2021 року щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 скасувати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, починаючи з 09 грудня 2019 року поновити виплату ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі) у розмірах, встановлених протоколом (рішенням) № 951110134662 від 09 жовтня 2020 року, з врахуванням вже отриманих виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, починаючи з 09 грудня 2019 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати доходів у зв`язку із несвоєчасною її виплатою;

- частину суми неотриманої пенсії за 12 місяців виплатити ОСОБА_1 , одночасно з першою поточною пенсією;

-виплату пенсії ОСОБА_1 в межах одного місяця звернути до негайного виконання.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 по справі №420/18181/21, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2022, задоволено позов ОСОБА_1 ; визнано протиправним зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області з 09 грудня 2019 року виплати ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі); скаовано протокол (рішення) № 951110134662 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області від 26 квітня 2021 року щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385), починаючи з 09 грудня 2019 року поновити виплату ОСОБА_1 , пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі) у розмірах, встановлених протоколом (рішенням) № 951110134662 від 09 жовтня 2020 року, з врахуванням вже отриманих виплат; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385), починаючи з 09 грудня 2019 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати доходів у зв`язку із несвоєчасною її виплатою; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385), частину суми неотриманої пенсії за 12 місяців виплатити ОСОБА_1 , одночасно з першою поточною пенсією.

Постановою Верховного Суду від 20.06.2022 по справі №420/18181/21 задоволено касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року; ухвалено нове рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог повністю.

Так, Верховний Суд у справі №420/18181/21 дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку щодо протиправності зменшення ГУ ПФУ у Одеській області з 09 грудня 2019 року виплати позивачу пенсії, яка перерахована та нарахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі №420/5553/19 (з урахуванням окремих ухвал суду від 02 березня та 05 жовтня 2020 року у цій справі) та відмовила у задоволенні позовних вимог позивач, в тому числі і позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, починаючи з 09 грудня 2019 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати доходів у зв`язку із несвоєчасною її виплатою.

Тобто, предметом розгляду справи №420/18181/21 також були позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів починаючи з 09 грудня 2019 року.

При цьому, позивач в межах цієї справи (420/10439/23) не оскаржує рішення, дію чи бездіяльність відповідача в частині виплати компенсації втрати частини доходів позивача, а саме пенсії за період з 02.09.2018 по 08.12.2019.

Так, згідно зі статтею 2 Закону №2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пунктом 4 ч.1 ст.238 КАС України встановлено, що якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи викладене та те, що позивач оскаржує дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не нарахуванні та невиплаті за період з 09.12.2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі № 420/5553/19 та питання щодо виплати компенсації втрати частини доходів позивача, а саме його пенсії з 09.12.2019 було вже розглянуто в межах адміністративної справи № 420/18181/21, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.238, 248, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у не нарахуванні та невиплаті за період з 09.12.2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02.09.2018 року по 08.12.2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі №420/5553/19, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести (за період з 09.12.2019 року по день фактичного нарахування та одночасної виплати) нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її (заборгованості по пенсійним виплатам за період з 02.09.2018 року по 08.12.2019 року) виплати за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року у справі №420/5553/19, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 нараховану компенсацію втрату доходів разом з поточною виплатою пенсії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра

.