Постановление суда № 112408464, 25.07.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 липня 2023 року Справа № 826/5426/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення суду, яка подана в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, за участю третьої особи Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №826/5426/16 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, за участю третьої особи Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у якому позивачі просили суд:

- визнати розмір судового збору, розподілити витрати;

- визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської ради №100/2003 від 01.10.2015;

- визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради і Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації щодо заяви ОСОБА_1 від 25.11.2003, ОСОБА_2 від 06.06.2005 про приватизацію земельної ділянки, що тривала незважаючи на постанову головного державного виконавця Думанської А.Л. ДВС України про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчих листів №2610/3926/12 Шевченківського районного суду міста Києва від 23.12.2014;

- визнати протиправними дію Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації із розробки 30.07.2015 проекту рішення №ПР-7768 до справи А-26141;

- зобов`язати Департамент земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації та Київську міську раду повторно і лише відповідно до вимог ст.ст. 3, 8, 19, 58, 124 Конституції України розробити проект рішення про безоплатну передачу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої про АДРЕСА_1 , загальною площею 0, 2768 га, за норами приписів ст. 121 ЗК України, з цільовим призначенням для введення садівництва і обслуговування житлового будинку, для будівництва індивідуального гаражу, з урахуванням ідеальних частин останніх в домоволодіння АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Київську міську раду розглянути відповідно до вимог ст.ст. 3, 8, 19, 58, 124 Конституції України на найближчому пленарному засіданні розроблений Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації проект рішення про безоплатну передачу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої про АДРЕСА_1 , загальною площею 0, 2768 га, за норами приписів ст. 121 ЗК України, з цільовим призначенням для введення садівництва і обслуговування житлового будинку, для будівництва індивідуального гаражу, з урахуванням ідеальних частин останніх в домоволодіння АДРЕСА_2 та заяву ОСОБА_1 від 25.11.2003, ОСОБА_2 від 06.06.2015 про приватизацію земельної ділянки про АДРЕСА_1 , загальною площею 0, 2768 га, за норами приписів ст. 121 ЗК України, з цільовим призначенням для введення садівництва і обслуговування житлового будинку, для будівництва індивідуального гаражу, з урахуванням ідеальних частин останніх в домоволодіння АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати відповідачів суб`єктів владних повноважень утриматись від повторної розробки проекту рішення про відмову у безоплатній передачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (раніше АДРЕСА_1 , загальною площею 0, 2768 га. за нормами визначені ст. 121 ЗК України, з цільовим призначенням для ведення садівництва, для будівництва і обслуговування жилого будинку, для будівництва індивідуального гаражу, з урахуванням ідеальних частин останніх в домоволодіння АДРЕСА_1 та утриматись від повторного розгляду на пленарному засіданні проекту рішення про відмову у безоплатній передачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки, в м. Києві, загальною площею 0.2768 га. за нормами визначені ст. 121 ЗК України, з цільовим призначенням для ведення садівництва, для будівництва і обслуговування жилого будинку, для будівництва індивідуального гаражу, з урахуванням ідеальних частин останніх в домоволодіння АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати відповідачів суб`єктів владних повноважень утриматись від вчинення таких дій як от використання (застосування) до зави ОСОБА_1 від 25.11.2003, ОСОБА_2 від 06.06.2005 про приватизацію земельної ділянки по АДРЕСА_2 ,) приписів ст. 79-1 ЗК України та положень Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві», затвердженого Рішенням IV сесії від 20.04.2017 року № 241/2/63 КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ VIII скликання «Про затвердження Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві;

- зобов`язати суб`єктів владних повноважень, не на користь яких ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

26.09.2017, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 відмвлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2017 року у справі №826/5426/16 скасовано та прийнято нове рішення.

Постановою Верховного Суду від 11 серпня 2020 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі № 826/5426/16 апеляційні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2017 задоволено частково, скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2017 та ухвалено нове рішення. Визнано протиправними дії Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із розробки 30 липня 2015 року проекту рішення ПР-7768 до справи А-21641; визнано протиправним та скасовано рішення Київської міської ради від 01.10.2015 року № 100/2003. Визнано протиправними дії Київської міської ради та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо застосування до заяв ОСОБА_1 від 25 листопада 2003 року, заяви ОСОБА_2 від 06 червня 2005 року вимог статті 79 і Земельного кодексу України. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Зобов`язано Київську міську раду та Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) протягом тридцяти днів з дня отримання даної постанови подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 року у справі № 826/5426/16.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2021 року заяви ОСОБА_1 про накладення штрафів на Директора Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації та на голову КМДА і Київської міської ради Кличка В.В. в порядку ст. 382 КАС України задоволено частково. Накладено штраф на Директора Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 45400,00 та встановлено новий строк подання звіту Київською міською радою та Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської) державної адміністрації про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 року у справі № 826/5426/16, з урахуванням висновків викладених у вищевказаній постанові, до 12 липня 2021 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 21.07.2021 (вх.28487) про ухвалення додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, третя особа - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним, скасування рішення, та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення виправлень в ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 та 02.09.2021 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, третя особа - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним, скасування рішення, та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

19 липня 2021 року та 13 вересня 2021 року ухвалою Верховного Суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 826/5426/16.

14 грудня 2021 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва визнано звіт Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації від 12.07.2021 про виконання рішення суду (ухвали) Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №826/5426/16 таким, що не підтверджує виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі № 826/5426/16. У задоволенні заяви Київської міської ради від 14.07.2021 про продовження строку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі № 826/5426/16 відмовлено. Накладено на Директора Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації ОСОБА_3 (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А, ЄДРПОУ 26199097) штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 49 620, 00 грн. (сорок дев`ять тисяч шістсот двадцять гривень 00 копійок). Половину штрафу у розмірі 24 810,00 грн. (двадцять чотири тисячі вісімсот десять гривень 00 копійок) стягнути із Директора Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації Пелих Валентини Миколаївни (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А, ЄДРПОУ 26199097) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 12 405, 00 грн. (дванадцять тисяч чотириста п`ять гривень 00 копійок) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у розмірі 12 405, 00 грн. (дванадцять тисяч чотириста п`ять гривень 00 копійок), іншу половину у розмірі 24 810, 00 грн. (двадцять чотири тисячі вісімсот десять гривень 00 копійок) - на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101). Накладено на Київського міського голову Кличка Віталія Володимировича (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ЄДРПОУ 22883141) штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 49 620,00 грн. (сорок дев`ять тисяч шістсот двадцять гривень 00 копійок). Половину штрафу у розмірі 24 810, 00 грн. (двадцять чотири тисячі вісімсот десять гривень 00 копійок) стягнути із Київського міського голови Кличка Віталія Володимировича (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ЄДРПОУ 22883141) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 12 405, 00 грн. (дванадцять тисяч чотириста п`ять гривень 00 копійок) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у розмірі 12 405, 00 грн. (дванадцять тисяч чотириста п`ять гривень 00 копійок), іншу половину у розмірі 24 810, 00 грн (двадцять чотири тисячі вісімсот десять гривень 00 копійок) - на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101).

Встановлено також Київській міській раді та Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації новий строк для подання суду звіту про виконання судового рішення - постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 в адміністративній справі №826/5426/16 до 21 лютого 2022 року, попереджено Директора Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації Пелих Валентину Миколаївну та Київського міського голову Кличка Віталія Володимировича про те, що за правилами частини шостої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції та попереджено Директора Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації ОСОБА_3 та Київського міського голову Кличка Віталія Володимировича про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

14.12.2021, Окружним адміністративним судом міста Києва винесено окрему ухвалу до Київської міської ради для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконання судового рішення в адміністративній справі № 826/5426/16 та про вжиті заходи зобов`язано повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали в адміністративній справі № 826/5426/16.

До Київського окружного адміністративного суду від заявника ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" надійшла заява про встановлення контролю за виконанням рішення суду в справі №826/5426/16.

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа "Замінник" у вигляді 1 Тому 12.07.2023 надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Окружним адміністративним судом міста Києва також вказано про те, що 13.01.2022 матеріали адміністративної справи № 826/5426/16 у 15-ти Томах скеровано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (ухвала №К/9901/35352/21 від 29.11.2021).

Згідно з довідкою Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду, адміністративна справа №826/5426/16 у 15-ти Томах надіслана Окружним адміністративним судом міста Києва на розгляд до Верховного Суду та до Київського окружного адміністративного суду не повернута.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву та "Замінник" справи № 826/5426/16 передано 13.07.2023 судді Войтович І.І.

Отримавши заяву ОСОБА_1 та "Замінник" справи № 826/5426/16 суд зазначає, що заява ОСОБА_1 може бути розглянута після надходження усіх матеріалів адміністративної справи №826/5426/16 з Верховного Суду до Київського окружного адміністративного суду.

Положеннями частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За частиною другою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне прийняти до провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення суду в справі №826/5426/16.

Ураховуючи зазначене та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення суду в справі №826/5426/16 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, за участю третьої особи Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

2. Зазначену заяву розглянути після надходження адміністративної справи №826/5426/16 з Верховного Суду до Київського окружного адміністративного суду.

3. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Войтович І.І.