Постановление суда № 112406419, 24.07.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

24 липня 2023 р. Справа № 120/10864/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви Гніванської міської ради (вул. Соборна, буд.64, м. Гнівань, Вінницька область, 23310) до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (вул. Хмельницьке, 7, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель

в с т а н о в и в:

18.07.2023 року Гніванська міська рада звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідачем проведено моніторинг процедури закупівлі за предметом закупівлі:"Послуги з прибирання та підмітання вулиць".

За результатами моніторингу відповідачем складено висновок про результати моніторингу від 03.07.2023 року № UA - 2023-02-02-001212-а, у якому зазначено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Постанови №1178 "Про затвердження особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року.

Вважаючи вказаний висновок протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки в оскаржуваному висновку зазначено спосіб усунення означених порушень шляхом розірвання укладеного договору, що є виключним заходом, обрання якого є можливим в разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Також у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунального підприємства "Гніваньводопостач" (вул. Квітнева, буд.2, м. Гнівань, Вінницька область, код ЄДРПОУ 36242300).

Обґрунтовуючи необхідність залучення третьої особи позивач вказав, що оспорюваний висновок складений за результатами моніторингу оголошеної процедури закупівлі товарів, переможцем якої стало вказане підприємство. Відтак, на переконання позивача, рішення суду може вплинути на права та інтереси Комунального підприємства "Гніваньводопостач" як учасника процедури закупівлі.

Розглядаючи клопотання про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Частиною 4 ст. 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що виконання вимог спірного висновку матиме вплив на права і обов`язки не лише позивача, але і Комунального підприємства "Гніваньводопостач", яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття ним висновку було переможцем конкурсу закупівель, в межах якого здійснено моніторинг.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунального підприємства "Гніваньводопостач" (вул. Квітнева, буд.2, м. Гнівань, Вінницька область, код ЄДРПОУ 36242300).

Також позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача оскаржуваного висновку про результати моніторингу від 03.07.2023 року № UA - 2023-02-02-001212-а.

Керуючись статтями 171, 248, 256-263 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Гніванської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження подати відзив на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати позивачу у 2 - денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Клопотання позивача про залучення Комунального підприємства "Гніваньводопостач" до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Комунальне підприємство "Гніваньводопостач" (вул. Квітнева, буд.2, м. Гнівань, Вінницька область, код ЄДРПОУ 36242300).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 10-денний строк з дня отримання копії позовної заяви та відзиву для подання письмових пояснень в порядку ст. 162 КАС України.

Повідомити позивача про необхідність виконання передбаченого нормою ч. 11 ст. 171 КАС України обов`язку із направленням Комунальному підприємству "Гніваньводопостач" копії позовної заяви з додатками, та надання доказів такого направлення суду до початку розгляду справи по суті.

Витребувати у відповідача висновок про результати моніторингу від 03.07.2023 року № UA - 2023-02-02-001212-а та зобов`язати надати його суду разом із відзивом на позовну заяву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович