Постановление суда № 112406374, 25.07.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

25 липня 2023 р.Справа № 120/8054/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши заяву про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

13.07.2023 р. від представника позивачки надійшла заява про зміну предмету позову.

Оцінюючи подану заяву, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, за змістом процитованої норми, визначено право позивача на зміну предмету або підстав, збільшення або зменшення розміру позовних вимог. При цьому, за умови дотримання правил подачі відповідної заяви на встановленій законом стадії судового процесу.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише або предмета або підстави позову.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.

Як видно із поданої заяви про зміну предмету позову представник позивачки просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не пересилання за належністю відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та аблагоустрою Турбівської селищної ради звернення від 14.03.2023 р. про впорядкування нумерації домоволодінь по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати переслати за належністю до відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та аблагоустрою Турбівської селищної ради звернення від 14.03.2023 р. про впорядкування нумерації домоволодінь по АДРЕСА_1 .

Обгрунтовуючи подану заяву вказує, що в порушення статті 7 Закону України "Про звернення громадян" відповідач не переслав звернення позивачки до належного органу.

При цьому, в первісному позові позивачка просила:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не прийняття рішення за наслідками заяви від 14.03.2023 р. про впорядкування нумерації домоволодінь по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати розглянути заяви від 14.03.2023 р. та прийняти рішення про впорядкування нумерації домоволодінь по АДРЕСА_1 .

В обгрунтування позову вказано на те, що відповідач, за наслідком розгляду заяви позивачки про впорядкування нумерації домоволодінь по АДРЕСА_1 - не прийняв відповідного рішення згідно Закону України "Про місцеве самоврядування", чим допустив протиправну бездіяльність..

Таким чином, заява про зміну предмету позову по своїй суті є не лише зміною предмету позову, а й зміною підстави позову, тобто фактично є окремим позовом - з іншим предметом та підставою.

Визначаючись щодо підстав саме для повернення такої заяви, суд застосовує аналогію закону, за яким, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

За таких обставин, враховуючи, що подана заява є зміною і предмету і підстав позову, суд доходить висновку, про необхідність її повернення заявнику..

Керуючись ст.ст. 47, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

повернути представнику позивача заяву про зміну предмету позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяВоробйова Інна Анатоліївна