Решение № 112321668, 20.07.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17933/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВовченко O.A.,

секретар судового засіданняІщенко С.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивачаКовальської С.Є. (згідно ордеру)

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправною відмову у наданні статуса учасника бойових дій та зобов`язання надати статус учасника бойових дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 09 грудня 2022 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправною відмову Головного управління Національної гвардії України в наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, викладену в рішенні Комісії від 17.08.2022 та зобов`язання Головного управління Національної гвардії України надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій.

Ухвалою суду від 13.12.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 23 лютого 2023 року розгляд справи №420/17933/22 визначено проводити за правилами загального позовного провадження. Визнано обов`язковою явку в судове засідання ОСОБА_1 та представника Головного управління Національної гвардії України.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що в червні 2014 року позивача включено до складу добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з липня 2014 року в складі Національної гвардії України з подання військкому ОСОБА_2 . Службу в добровольчому батальйоні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розпочав з 01.07.2014 року та закінчив 28.08.2014 року після отримання травми (контузії) та комісіювання зі служби. Батальйон Донбас ввійшов до складу Національної гвардії України в липні 2014 року у зв`язку з чим його перевели на офіційну військову службу. Після доставки позивача у військовий госпіталь. Він був оглянутий та відправлений на амбулаторне лікування. Всі наявні у нього документи він передав колишньому голові Одеського обласного військомата ОСОБА_2 який пообіцяв зайнятись оформленням документів. Після спливу часу позивач звернувся за відповіддю про отримання статусу УБД та дізнався, що на початку 2015 року Піскун був затриманий, а особова справа з госпіталю зникла. В військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України його справи немає, оскільки після евакуації позивача, батальйон був оточений та знищений разом із штабом. В 2019 році оформлена інвалідність 2 групи, внаслідок отриманної травми в 2014 році. Підтвердженням участі позивача в АТО є нотаріально засвідчені свідчення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Позивач звернувся до відповідача з заявою про надання статусу учасника бойових дій. Відповіддю від 28.08.2020 №27/23-В-854 відмовлено позивачу у наданні статусу учасника бойових дій, оскільки ОСОБА_1 військову службу або службу у військовому резерві у військових частинах Національної гвардії України не проходив, добровольцем добровольчого формування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не був та відповідно участі в антитерористичній операції у складі Національної гвардії України або добровольчого формування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не брав. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року визнано протиправною відмову Головного управління Національної гвардії України від 28.08.2020 №27/22/3-В-834 та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 08.08.2020 року щодо надання статусу учасника бойових дій. 17.08.2022 року комісія Головного управління Національної гвардії України ухвалила рішення про відмову ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій, оскільки наданні матеріали не підтверджують його участь в антитерористичній операції у складі добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. Комісія прийшла до невірного висновку про відсутність у позивача підстав для отримання статусу учасника бойових дій. Враховуючи вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Порядку надання статусу учасника бойових дій особами, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 позивач має право на отримання статусу учасника бойових дій.

23 березня 2023 року до суду від представника Головного управління Національної гвардії України (вх. 8984/23) надійшов відзив на позовну заяву, в якому з посиланням на: п.19 ст. 6, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; п. 4, абз. 2 п.5 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 зазначено, що документів наданих позивачем разом із заявою від 08.08.2020 року було недостатньо для надання статусу учасника бойових дій. Позивачем не доведено факт безпосереднього виконання завдань антитерористичної операції чи факту його залучення до АТО. Позивачем додано нотаріально завірені пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 однак жодному з них посвідчення УБД не було видано Національною гвардією України, документи або пояснення зі складу Національної гвардії України або добровольчого батальону «Донбас», які б підтверджували участь ОСОБА_1 відсутні. Згідно інформації отриманої від колишніх командирів добровольчого формування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та начальника відділення кадрів військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України установлено, що ОСОБА_1 військову службу або службу у військовому резерві у військових частинах Національної гвардії України не проходив, добровольцем добровольчого формування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не був та відповідно участі в антитерористичній операції у складі Національної гвардії України або добровольчого формування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не брав.

Заслухавши вступне слово позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, заслухавши показання свідків, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , взятий на військовий облік військовозобов`язаних Київським РВК м. Одеси 10.09.2008 року, що підтверджується відміткою про військовий облік в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 17.09.2018 року (а.с. 26).

08.08.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної гвардії України з заявою про надання статусу учасника бойових дій. Заява розглянута в Головному управлінні Національної гвардії України та надано 28.08.2020 року відповідь № 27/22/3-В-834 про відсутність правових підстав для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Відповідь Головного управління Національної гвардії України № 27/22/3-В-834 від 28.08.2020 була предметом розгляду в адміністративній справі № 420/10364/20.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2022, визнано протиправною відмову Головного управління Національної гвардії України, викладену у листі від 28.08.2020 року № 27/22/3-В-834 щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та зобов`язано Головне управління Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.08.2020 року щодо надання статусу учасника бойових дій, з урахуванням окреслених у судовому рішенні висновків, та правової оцінки суду.

23 липня 2022 року ОСОБА_1 подав заяву до Головного управління Національної гвардії України про надання статусу учасника бойових дій, в якій зазначено, що він у період з 01.07.2014 року по 28.08.2014 року брав участь в антитерористичній операції у складі добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також у складі батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. До заяви додано ксерокопії заяв громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ; ксерокопії документів військового обліку на 4 аркушах; ксерокопії медичних довідок на 9 аркушах.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 по справі №420/10364/20, заява ОСОБА_1 від 23 липня 2022 року з додатками, службова телеграма начальника Північного Київського територіального управління НГУ від 16.08.2022 №1/7/1-4969 з інформацією, що ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у військовій частині НОМЕР_1 службу як резервісти або військовослужбовці не проходили, до участі в антитерористичній операції у її складі не значились, пояснення ОСОБА_5 , колишнього заступника командира батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про те, що ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до складу добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не входили та участі в антитерористичній операції в його складі не брали - були предметом розгляду на засіданні комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни від 17.08.2022 року, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії № 4 від 17.08.2022 року (а.с. 12-13).

Рішенням комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни Головного управління Національної гвардії України від 17.08.2022 року відмовлено ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій, оскільки надані матеріали не підтверджують його участь в антитерористичній операції у складі добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. Крім того в матеріалах відсутнє підтвердження суб`єктом боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначеної особи (особисто або під час перебування у складі добровольчого формування) із Національною гвардією України, що не відповідає вимогам абз. 5 п. 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (а.с. 12-13).

Вважаючи відмову Головного управління Національної гвардії України в наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної відмови у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та порядку діяльності Національної гвардії України, її загальну структуру, функції та повноваження визначено Законом України «Про Національну гвардію України» від 13 березня 2014 року № 876-VII (надалі Закон України № 876-VII).

Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій (ст. 1 Закону України № 876-VII).

Пунктом 3 ст. 9 Закону України № 876-VII визначено, що комплектування Національної гвардії України військовослужбовцями та проходження ними військової служби здійснюються відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положення про проходження військової служби громадянами України в Національній гвардії України, що затверджується Президентом України.

Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулювання питань, пов`язаних з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі, визначено Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153/2008 (надалі Положення N 1153).

Відповідно до п. 2 даного Положення №1153 громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2.

Пунктами 4 та 5 Положення № 1153 визначено, що громадяни, які вступили на військову службу за контрактом або за призовом, складають Військову присягу на вірність Українському народу в порядку, визначеному Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України (п.4).

Громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України (далі - військовослужбовці). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України (п.5).

Згідно із п. 12 вказаного Положення встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання підполковника (капітана 2 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Організацію і порядок обліку в мирний час і в особливий період осіб офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, курсантів і працівників Збройних Сил України (далі - особовий склад) в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах і організаціях, на кораблях і в підрозділах; завдання і види обліку, призначення облікових документів, порядок їх складання і ведення; обов`язки посадових осіб, відповідальних за організацію і ведення обліку особового складу; порядок персонального обліку безповоротних втрат особового складу в особливий період; порядок видання, обліку, зберігання, розсилки наказів по особовому складу і облікових документів визначено Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 26 травня 2014 року N 333, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 р. за N 611/25388 (надалі Інструкція № 333).

Згідно із п. 1.4 глави 1 Інструкції № 333 облік особового складу організовується і ведеться на підставі штатів (штатних розписів), наказів по установі і організації (вищому військовому навчальному закладу та військовому навчальному підрозділу вищого навчального закладу, військовій частині, з`єднанню, органу військового управління), наказів по особовому складу та інших документів, передбачених цією Інструкцією. Відповідно до цілей і завдань облік особового складу поділяється на персональний, штатно-посадовий та статистичний.

Згідно із п. 2.8 глави 2 цієї ж Інструкції, зарахування до списків військової частини прибулого особового складу (прийом на роботу працівників) проводиться наказом по стройовій частині, у день прибуття особового складу до військової частини.

Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини (про прийом на роботу працівника) є для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

З розміщеної на веб-сайтах ІНФОРМАЦІЯ_3 та https://www.unian.ua/politics/923591-batalyon-donbas-ogolosiv-posilenu-mobilizatsiyu.html інформації вбачається, що у квітні 2014 року батальйон « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розпочав свою історію як загін народного ополчення на Донеччині. Батальйон був умовно поділено на 3 частини. Частину бійців, що не пройшли добір до лав Нацгвардії, залучено до складу 24 батальйону територіальної оборони Луганської області у структурі Міністерства оборони, а ті з добровольців, які не виявили бажання офіційно вступати на військову службу, залишилися у статусі «народного ополчення» та продовжували забезпечувати охорону державних об`єктів чотирьох західних районів Донеччини: Добропільського, Великоновосілківського, Покровського та Олександрівського.

В судовому засіданні представник відповідача зазначав, що в складі військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України був створений батальйон спеціального призначення до складу якого приймалися громадяни з добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Проте з рапорту начальника відділення кадрів в/ч НОМЕР_1 вбачається, що громадянин ОСОБА_1 військову службу або службу у військовому резерві у складі військової частини НОМЕР_1 не проходив, до участі в антитерористичній операції в складі даної військової частини не залучався (а.с. 103). Колишній заступник командира добровольчого батальйону «Донбас» ОСОБА_5 в рапорті від 06.02.2017 року зазначив, що ОСОБА_1 , за час існування добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до його складу не входив та участі в антитерористичній операції у складі зазначеного батальйону в період з 01.07.2014 по 28.08.2014 не брав (а.с.102).

Судом досліджені докази, які надані до суду сторонами, та були предметом дослідження комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни 17.08.2022 року.

Позивачем на підтвердження позовних вимог надано до суду обліково-послужну картку 525/08 від 10.09.08, видану Київським РВК м. Одеси Вєсєлову Олександру Віталійовичу (а.с. 46), (далі Картка 525/08).

Завдання і види обліку, призначення облікових документів, порядок їх складання і ведення, визначений в Інструкції № 333.

Відповідно до п.2.1 розділу 2 Інструкції № 333, у штабі військової частини на особовий склад ведуться обліково-послужні картки на сержантів і солдатів.

В Додатку 9 Інструкції № 333 зазначено, що обліково-послужна картка призначена для організації персонального обліку та вивчення військовослужбовців строкової військової служби як у мирний час, так і в особливий період. У період проходження військовослужбовцями строкової військової служби їхні обліково-послужні картки зберігаються у штабах військових частин. Обліково-послужні картки осіб, які перебувають у запасі Збройних Сил, знаходяться на руках у військовозобов`язаних, які прикріплені до внутрішньої сторони обкладинки документа, що посвідчують особу військовослужбовця (п.1).

Відповідно до п.2 Додатку 9 Інструкції № 333 обліково-послужна картка складається з двох розділів: розділ І «Загальні відомості», розділ ІІ «Проходження військової служби»…. Рядки 2, 4 та 16 22 розділу ІІ заповнюються у військовій частині, а рядки 19 та 23 у військкоматі та у військовій частині.

У військових частинах до обліково-послужних карток вносяться необхідні уточнення відповідних записів із посиланням на відповідні документи, які завіряються підписами посадових осіб військової частини, які відповідають за ведення обліку особового складу (п.4 Додатку 9 Інструкції № 333).

Порядок запису відомостей до обліково-послужної картки визначений в п. 15 Додатку 9 Інструкції № 333, де зазначено, що призначення та переміщення по службі записуються в хронологічній послідовності на підставі наказів по військовій частині. До цієї ж графи записуються: у разі перебування військовослужбовця в особливий період на лікуванні в закладі охорони здоров`я час (з якого по який), причина перебування на лікуванні та найменування закладу. Цей запис засвідчується підписом та гербовою печаткою керівника закладу охорони здоров`я. Відомості про участь у бойових діях із захисту України та міжнародних миротворчих операціях записуються в хронологічній послідовності із зазначенням, з якого по який час, у складі якої військової частини та на якій посаді.

В дослідженій в судовому засіданні Картці №525/08. зазначено:

- пункт 16 «Участь у боях і бойових походах» - «З 01.07.2014 року по 28.08.2014 року в антитерористичній операції в складі батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 )»;

- пункт 17 «Військову присягу прийняв» - «01.07.2014 в/ч НОМЕР_1 (батальйон « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») Нац. гвардія України»;

- пункт 20 «Бойові поранення, контузія, враження» - « 28.08.2014 р. мінно-вибухове поранення (контузія голови) Україна м. Іловайськ».

Враховуючи вище зазначені положення Інструкції № 333, суд дійшов висновку, що записи зазначені в п.п. 16, 17, 20 обліково-послужної картки 525/08 від 10.09.08 не є достовірними доказами проходження військової служби у період з 01.07.2014 року по 28.08.2014 року у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, відповідно до ст. 75 КАС України, оскільки в розділі ІІ Картки 525/08 «Проходження військової служби» взагалі відсутній запис про проходження позивачем служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. В п.16, п.17 Картки 525/08 не зазначено посилання на відповідні документи військової частини на підставі яких внесено зазначені записи в обліково-послужну карту. Також зазначені записи п. АДРЕСА_2 не завіренні підписами посадових осіб військової частини, які відповідають за ведення обліку особового складу. Запис в п. 20 Картки 525/08 про отримання позивачем 28.08.2014 року мінно-вибухове поранення (контузія голови), в порушення Інструкції № 333 не засвідчений підписом та гербовою печаткою керівника закладу охорони здоров`я.

Предметом дослідження при розгляді справи № 420/10364/20 та під час розгляду справи № 420/17933/22 було ксерокопія довідки № 6 від 02.02.2016 року за підписом Начальника фінансового відділу Південного територіального управління Національної гвардії України Т.В. Польової, де зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно отримав мінно-вибухове поранення (контузія) голови при виконанні зобов`язань військової служби в бойових умовах у м.Іловайськ (Україна) 28 серпня 2014 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є учасником бойових дій антитерористичної операції з 01 липня 2014 року по 28 серпня 2014 року обчислення страхового стажу (один місяць за 3 місяця: довідка з облвійськомату). Посвідчення №525/08 видано Київським райвійськкоматом у м. Одесі від 10.09.2008 року (Україна, Донбас: м. Лисичанськ, м. Іловайськ) батальйон «Донбас» (а.с. 223).

Відповідно до положень п. 6. Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів підписують видають довідки за формою згідно з додатком 1.

Згідно Додатку 1 до Порядку №413, довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України підписується начальником військової частини та підпис скріплюється печаткою.

Проте довідка № 6 від 02.02.2016 року підписана неуповноваженою особою начальником фінансового відділу та скріплена печаткою фінансової частини.

Окрім зазначеного судом з дослідженої вихідної телеграми начальника управління кадрової роботи Головного управління Національної гвардії України № 27/21/3-690 (а.с. 218) та телеграми т.в.о. начальника Південного територіального управління Національної гвардії України НР. 2825/2978 від 08.02.2017 р. (а.с. 219) встановлено, що довідка №6 від 02.02.2016 року ОСОБА_1 не видавалась та в книзі реєстрації довідок не значиться.

Також згідно довідки Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України № 231 від 15.02.2021 року (а.с. 229), ОСОБА_1 у військових частинах Південного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України військову службу не проходив, документи, які б підтверджували його участь в антитерористичній операції у Південному Одеському територіальному управлінні Національної гвардії України відсутні, довідки, які б підтверджували участь громадянина ОСОБА_1 в антитерористичній операції та проходження військової служби у військових частинах Південного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України йому не надавались.

Згідно листа Київського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №580 від 21.04.2021 року, громадянин ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на військовому обліку у Київському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки як солдат запасу з 10.09.2008 року. Військову службу у Збройних Силах України не проходив. 17.09.2017 року ОСОБА_1 видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_4 . Відомості про участь громадянина ОСОБА_1 в АТО та про отриману контузію в облікову картку військовозобов`язаного Київським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не вносились і інформація про це відсутня (а.с.226).

До суду позивачем не були надані належні докази зарахування позивача на військову службу у військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України проходження служби та виключення зі списків: накази по стройовій частині, іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують ОСОБА_1 як військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Також до суду не надано належні та достовірні докази, щодо проходження військової служби в складі добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також у складі батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII, учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час*. (*Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України) (Далі Закон України №3551-XII).

Положеннями ч.1 ст. 6 Закону України №3551-XII визначено, що учасниками бойових дій визнаються:

- військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації визначаються відповідно до Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях". Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України (п.19);

- особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України (п. 20).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі Порядок № 413).

Відповідно до п. 2 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається:

військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів (абз.2);

особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів (абз.3);

особам, які у період до набрання чинності Законом України Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення, у взаємодії із Збройними Силами, МВС, Національною поліцією, Національною гвардією, СБУ та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами (абз.4).

Згідно п. 2-1 Порядку 413 статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення (абз.1).

Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджено оперативним штабом з управління антитерористичною операцією чи Об`єднаним оперативним штабом Збройних Сил України (об`єднаним командним пунктом об`єднаних сил), а також які отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (абз.2).

Положеннями п.4 Порядку №413 визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення:

для осіб, які брали участь в антитерористичній операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення (абз.2);

для осіб, які залучалися до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів (абз.3);

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв (абз.4);

для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим цього пункту, або нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, у разі підтвердження суб`єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами (абз.5).

У разі відсутності зазначених документів підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку, є:

для осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, - свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків про період безпосередньої участі такої особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, підпис на яких повинен бути засвідчений нотаріально;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва, - свідчення (заява) не менше ніж двох свідків про період безпосередньої участі такої особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, підпис на яких повинен бути засвідчений нотаріально, а також медичні документи, що підтверджують отримання особою поранення, контузії, каліцтва під час безпосереднього залучення до виконання завдань антитерористичної операції.

До уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких повинен бути засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та які мають документальне підтвердження своєї участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях за період, за який вони свідчать. До періоду безпосереднього виконання особою, зазначеною в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку, завдань антитерористичної операції в районах її проведення, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у районах здійснення таких заходів включається період, підтверджений усіма свідками.

При зверненні з заявою від 23.07.2022 року до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасника бойових дій позивач подав ксерокопії засвідчених нотаріально заяв громадян ОСОБА_3 від 25.05.2020 року (а.с. 28) та ОСОБА_4 від 25.05.2020 року (а.с. 29), в яких зазначено, що вони підтверджують, що громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходив службу у добровольчому батальйоні «Донбас» з 01.07.2014 року та приймав участь в зоні Антитерористичної операції на території Луганської та Донецької області. В заявах також зазначено, що вони особисто бачили ОСОБА_1 у складі військової колони та місцях дислокації батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Також до суду надані позивачем копії паспортів громадян України: ОСОБА_3 (а.с. 30-31), ОСОБА_4 (а.с. 34); посвідчень учасника бойових дій: ОСОБА_3 від 23.05.2019 року (а.с. 33), ОСОБА_4 від 14.03.2016 року (а.с. 35).

З метою повного та всебічного з`ясування обставин спірних правовідносин судом допитано у якості свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Свідок ОСОБА_3 надав до суду посвідчення учасника бойових дій від 23.05.2019 року (а.с.190), військовий квиток від 06.05.2003 року (а.с. 191-197) та у судовому засіданні пояснив, що з 18.03.2014 року він проходив службу у Одеському ОВК, а з 18.08.2014 у військовій частині НОМЕР_5 . В серпні 2014 року він на 5 днів виїздив в район Старобешева Донецької області з метою вивозу військової техніки. Біля Старобешево було багато добровольців з «Правого сектору», батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Там він познайомився з ОСОБА_6 (позивний « ОСОБА_7 »), який йому повідомив, що він прийшов добровольцем в добровольчий батальйон « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». ОСОБА_8 бачив один раз, він був брудний і говорив, що в нього болить голова бо отримав контузію.

Свідок ОСОБА_4 надав до суду військовий квиток (а.с. 198-203) та у судовому засіданні пояснив, що він проходив службу в Приморському РВК, а з 01.05 по листопад 2014 року був відкомандирований до 1 танкової бригади в ЗСУ. Влітку і восени 2014 року він був в Донецькій області біля Красного Лимана, Волновахи, Затишного, Михайлівки, Єлизаветівки. Танк де він був оператором-навідником для посилення був відправлений в батальйон « ІНФОРМАЦІЯ_1 » там він познайомився з ОСОБА_9 та бачив його біля 1 місяця. Вєсєлов був кулеметником.

З дослідженого в судовому засіданні військового квитка ОСОБА_3 (а.с. 191-197), судом встановлено, що ОСОБА_3 з 18.08.2014 року проходив службу у військовій частині НОМЕР_5 (п.17). В п.20 військового квитка ОСОБА_3 : «Відомості про державні нагороди, участь в боях, бойових діях…» (а.с196) наявний запис «Брав участь в АТО на території Донецької та Луганської областей у складі в/ч НОМЕР_5 з 02.02.15 по 08.03.15, з 23.04.15 по 19.06.15, з 21.06.15 по 08.07.15, з 21.07.15 по 10.09.15, …». Запис про участь свідка в АТО підписана посадовою особою військової частини та засвідчена печаткою.

З дослідженого в судовому засіданні військового квитка ОСОБА_10 (а.с. 198-203), судом встановлено, що ОСОБА_10 проходив військову службу у період: з 03.2014 по 03.2015 роки в Приморському РВК; з 03.2015 по 04.2015 був курсантом в військовій частині НОМЕР_6 ; з 04.2015 по 04.2016 був навідником в військовій частині НОМЕР_7 (п.17).

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч.3). Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ч.4).

З досліджених судом належних та достатніх доказів військових квитків ОСОБА_3 та ОСОБА_10 судом не встановлено, що зазначені свідки в липні - серпні 2014 року брали безпосередню участь в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Суд, надавши оцінку показам свідків, щодо підтвердження проходження служби ОСОБА_1 в липні серпні 2014 року в добровольчому батальйоні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в зоні Антитерористичної операції, вважає їх недостовірними та недопустимими, оскільки вони спростовуються записами в військових квитках свідків про проходження військової служби.

Позивачем на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій разом з заявою від 23.07.2022 року, а також і до суду надані ксерокопії медичних довідок ОСОБА_1 :

- виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією № 728347 від 06.05.2020 (а.с. 37), щодо встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності загальне захворювання. Діагноз МСЕК «наслідки перенесеної взривної травми, контузії головного мозку у вигляді постравматичної енцефалопатії в ст. днкомпенсації»;

- виписка із медичної картки ОСОБА_1 від 13.09.2019 року про знаходження на стаціонарному лікуванні з 02.04.2019 по 16.04.2019 (а.с. 42);

- виписка-епікриз з медичної картки стаціонарного хворого неврологічного відділення КНП «Міська лікарня № 8» Одеської міської ради № 191/13 про знаходження на стаціонарному лікуванні з 14.03.2022 по 24.03.2022. Анамнез захворювання: вважає себе хворим з 2014 року, коли під час виконання службових обов`язків під час проведення АТО переніс контузію головного мозку..» (а.с. 43);

- довідка військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 05.08.2016 року де зазначено, що «надана ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в тому, що він дійсно отримав мінно-вибухове поранення (контузія) голови при виконанні зобов`язань військової служби в бойових умовах у м. Іловайськ (Україна) 28 серпня 2014 року. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є учасником бойових дій антитерористичної операції з 01 липня 2014 року по 28 серпня 2014 р. обчислення страхового стажу (один місяць за 3 місяця: довідка з облвійськкомату). Обліково-послужна картка № НОМЕР_8 видана Київським райвійськкоматом у м. Одесі від 10.09.2008 року (Україна, Донбас: м. Лисичанськ, м. Іловайськ) батальйон « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с.104).

З досліджених в судовому засіданні медичної документації позивача, вбачається, що причино наслідкові обставини отримання ОСОБА_1 травми, контузії головного мозку саме в серпні 2014 року під час знаходження в ході проведення АТО в батальйоні « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зазначені в медичних документах зі слів позивача, а отже не є допустимими доказами щодо отримання контузії при проходженні служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

На виконання ухвали суду Військово-медичним клінічним центром Південного регіону по справі №420/17933/22 надано інформацію №548/2463 від 25.04.2023 року про те, що у період з 28.08.2014 року по 01.10.2014 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону не перебував, інформація щодо звернення зазначеної особи за амбулаторною медичною допомогою у ВМКЦ ПР відсутня.

Пунктом 5 Порядку № 413 передбачено, що рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Офісі Генерального прокурора, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісії), - стосовно осіб, зазначених в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку.

Основні функції, завдання, повноваження та склад комісії Головного управління Національної гвардії України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни (далі - Комісія) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів і працівників Національної гвардії України, інших осіб, визначених чинним законодавством (далі - особи), а також порядок організації її роботи, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2018 року № 887 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2018 року за № 1339/32791 (далі Порядок № 887),

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Порядку 887, основними завданнями Комісії є розгляд питань, вивчення документів та прийняття рішень щодо надання особам статусу учасника бойових дій, учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно п.2 розділу ІІ Порядку 887 з метою забезпечення виконання покладених завдань Комісія має право: 1) вивчати довідки, документи та інші докази, надіслані начальниками територіальних управлінь, закладів вищої освіти, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ, командирами з`єднань, військових частин (підрозділів) Національної гвардії України (далі - командири (начальники) військових частин), іншими особами, визначеними чинним законодавством, чи подані особисто; 2) заслуховувати в разі потреби осіб, свідків, представників державних органів, громадських організацій, рад ветеранів; 3) подавати на розгляд міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - міжвідомча комісія), яка утворюється Міністерством у справах ветеранів України, документи зі спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання; 4) повертати документи командирам (начальникам) військових частин для доопрацювання; 5) приймати рішення про надання статусу учасника бойових дій, учасника війни; 6) приймати рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій, учасника війни; 7) приймати рішення про позбавлення статусу учасника бойових дій, учасника війни; 8) повторно розглядати за рішенням командувача Національної гвардії України (особи, яка виконує його обов`язки) питання про надання статусу учасника бойових дій, учасника війни особам, яким було відмовлено в наданні такого статусу раніше.

Рішенням комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни Головного управління Національної гвардії України від 17.08.2022 року, відмовлено ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій (а.с. 12-13).

Аналізуючи вище встановлені обставини справи та відсутність належних та достатніх доказів залучення позивача у період з 01 липня 2014 року по 28 серпня 2014 року до участі в антитерористичній операції у складі: добровольчого батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 », батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позову про визнання протиправною відмову Головного управління Національної гвардії України у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій викладену в рішенні Комісії від 17.08.2022 року. З огляду на відсутність протиправності відмови відповідача у спірних правовідносинах, суд вважає, що вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Національної гвардії України надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій також не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправною відмову Головного управління Національної гвардії України у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій викладену в рішенні Комісії від 17.08.2022 року та зобов`язання Головного управління Національної гвардії України надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_9 ).

Відповідач - Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498).

Повний текст постанови складено та підписано 20 липня 2023 року.

Суддя О.А. Вовченко