Постановление суда № 112121352, 07.07.2023, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 липня 2023 р. № 400/8190/23

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І. А., ознайомившись

з позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

доДепартаменту Житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, вул. Ад. Макарова, 7, м.Миколаїв, 54030, Комісії з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, вул. Адмірала Макарова, 7, м.Миколаїв, 54030, провизнання бездіяльності протиправною; визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування акту від 09.08.2022 року № ДЖКГ/3/7,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту Житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Комісії з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ про визнання бездіяльності протиправною; визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування акту від 09.08.2022 року № ДЖКГ/3/7.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суб`єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України (пункт 7 частини першої статті 4) є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

При цьому суд звертає увагу позивача на те, що одним з відповідачів ОСОБА_1 вказує Комісію з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, яка не є в розумінні норм КАС України суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п.2, ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Таким чином, позивачу також слід надати до суду уточнену позовну заяву, в якій чітко викласти позовні вимоги до належного відповідача (відповідачів), уточнити позовні вимоги до належного відповідача (відповідачів) та обгрунтування позову з урахуванням вимог ст.5, ст.160, ст.245 КАС України.

Судом встановлено, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до наданих позивачем матеріалів справи та виходячи зі змісту позову, суд дійшов висновку про пропущення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, адже про затоплення житла внаслідок збройної агресії РФ та складання відповідними органами місцевої влади відповідних про такий факт документів позивач знала ще в листопаді 2022 року, а до суду з даним позовом звернулась лише 04.07.2023р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Згідно ч.1,2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Крім того, судом встановлено, що позивачем за подання до суду даного позову немайнового характеру не сплачено судовий збір.

Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Даний адміністративний позов містить вимогу немайнового характеру.

У відповідності до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік" з 1 січня 2023 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2684 гривень.

За таких обставин, для усунення вказаних недоліків позивачу слід надати документ про сплату судового збору в розмірі 1073,60грн. на реквізити Миколаївського окружного адміністративного суду: рахунок UA838999980313191206084014478, отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м. Миколаїв/22030101, код отримувача: 37992030, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів: 22030101, найменування збору: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки: "84" окружні адміністративні суди, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача) до (ПІБ чи назва установи, організації відповідача).

При цьому, суд зауважує, що надані до заяви про звільнення від сплати судового збору позивачем документи не є підставою для звільнення від сплати судового збору в розумінні ст.5 Закону України "Про судовий збір" та норм КАС України.

Також позивач в позові ставить питання про стягнення з відповідачів моральної шкоди в розмірі 5000 євро, проте нормативного обгрунтування такої вимоги ОСОБА_1 не надає, а сума визначена позивачем в іноземній валюті (євро) не відповідає вимогам чинного законодавства України, в тому числі нормам КАС України.

Отже, позивачу слід надати нормативне обгрунтування моральної шкоди, завданої діями/бездіяльністю відповідача (відповідачів) та визначити суму такої шкоди в державній валюті - гривня. Крім того, Закон України "Про судовий збір" також передбачає сплату судового збору за таку вимогу до суду в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до відповідача по справі з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем такого підтвердження в позові не зазначено.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву, в якій чітко визначити належного відповідача (відповідачів), викласти уточнені позовні вимоги до належного відповідача (відповідачів) та обгрунтування позову з урахуванням вимог ст.5, ст.160, ст.245 КАС України;

- заяву про поновлення строку звернення до суду, вказавши поважність причин пропуску такого строку;

- докази сплати судового збору в розмірі 1073,60грн. сплачені на реквізити суду;

- нормативне обгрунтування моральної шкоди, завданої діями/бездіяльністю відповідача (відповідачів) та визначити суму такої шкоди в державній валюті - гривня;

- докази сплати судового збору за вимогу про відшкодування моральної шкоди згідно визнаечної суми;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до відповідача по справі з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя І. А. Устинов