Решение № 112061793, 07.07.2023, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2023 р. № 400/6859/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення № 948040130421 від 25.07.2022 про відмову в перерахунку зміни надбавки пенсії по втраті годувальника відносно врахування отриманої заробітної плати та страхового стажу роботи померлого чоловіка (годувальника) - ОСОБА_2 в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період з 17.08.2010 по 25.04.2014 згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі № 488/1492/17; зобов`язання провести перерахунок та виплату починаючи з 18.07.2022 пенсії по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії за віком померлого чоловіка - ОСОБА_2 з урахуванням його заробітної плати та стажу його роботи в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період з 17.08.2010 по 25.04.2014, виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення йому пенсії за віком.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивачу призначена пенсія по втраті годувальника, проте при її обчисленні не враховано триману заробітну плату та страховий стаж роботи померлого чоловіка (годувальника) - ОСОБА_2 в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період з 17.08.2010 по 25.04.2014 згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі № 488/1492/17.

Відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області, надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки спірне рішення прийнято ГУ ПФУ в Одеській області. Крім того, рішення суду є актом індивідуальної дії, а постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі № 488/1492/17 стосувалась саме померлого годувальника, тому відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням заробітної плати та стажу роботи ОСОБА_2 в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період з 17.08.2010 по 25.04.2014.

Відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області, надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі № 488/1492/17 було винесено щодо пенсійного забезпечення самого ОСОБА_2 . Відповідно до вимог чинного законодавства при вирішенні пенсійного забезпечення позивача за основу було взято розмір заробітної плати ОСОБА_2 без урахування заробітної плати в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період з 17.08.2010 по 25.04.2014, тобто до виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі № 488/1492/17.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_2 відповідно до ст. 36 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), що призначена з 08.06.2022.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі № 488/1492/17 зобов`язано Інгульське об`єднане управління ПФУ м. Миколаєва провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з урахуванням заробітної плати в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014, виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком, починаючи з 21.10.2016 року.

18.07.2022 позивач звернулась до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням до стажу та заробітку періодів роботи, померлого годувальника ОСОБА_2 , з 17.08.2010 по 25.04.2014 в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018по справі № 488/1492/17.

Відповідно до п. 4.2, 4.3, 4.7 Порядку № 22-1 постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, 25.07.2022 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було розглянуто заяву від 18.07.2022 та прийнято рішення № 948040130421 про відмову в перерахунку пенсії позивача.

У рішенні від 25.07.2022 зазначено, що оскільки вказана постанова Одеського апеляційного адміністративного суду стосується не ОСОБА_1 , то підстав для перерахунку пенсії немає. Додатково повідомлено, що зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати з 01.01.2004 року здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів Російської Федерації.

Зазначену довідку від 30.05.2014 № 431.1 за період роботи з серпня 2010 по квітень 2014, видану "Корпорацією Акціонерна компанія "Елктросевкавмонтаж" зарахувати немає можливості у зв`язку з відсутністю підтвердження сплати страхових внесків.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону № 1058, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Ч. 1 ст. 37 Закону № 1058 встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відтак, позивачу пенсія у зв`язку з втратою годувальника повинна бути призначена в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника - ОСОБА_2 .

Оскільки постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018по справі № 488/1492/17 зобов`язано ПФУ провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з урахуванням заробітної плати в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014, виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком, то і позивачу пенсія повинна виплачуватися з урахуванням заробітної плати ОСОБА_2 в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014, виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України. Оскільки спірне рішення прийнято ГУ ПФУ в Одеській області, суд вважає за необхідне судові витрати стягнути саме з ГУ ПФУ в Одеській області.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ідентифікаційний код 20987385) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 25.07.2022 року № 948040130421.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 18.07.2022 пенсії по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії за віком померлого чоловіка - ОСОБА_2 з урахуванням його заробітної плати та стажу його роботи в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" за період з 17.08.2010 по 25.04.2014, виходячи із офіційного курсу національної валюти на момент призначення пенсії за віком ОСОБА_2 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ідентифікаційний код 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі у сумі 1073,60 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні), сплачений квитанцією № 0.0.3036873864.1 від 09.06.2023 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко