Решение № 112059334, 04.07.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 липня 2023 р. Справа № 120/326/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 16 липня 2021 року № 38-РС ОСОБА_1 призначено на посаду курсанта, а наказом від 26 серпня 2021 року № 182 зараховано на всі види забезпечення та укладено контракт.

16 липня 2021 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії генерал-майора Гуляка О.В. та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до умов укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до командування військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів військової академії у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 12 січня 2022 року № 2-РС ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Разом із тим відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, а тому Військова академія (м. Одеса) звернулася з даним позовом до суду, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 такі витрати в розмірі 84599,79 гривень.

Ухвалою суду від 23 січня 2023 року позовну заяву залишено без руху, якою встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання документа про сплату судового збору в розмірі 2684 гривень.

27 січня 2023 року позивачем надіслано до суду доказ сплати судового збору в належному розмірі.

30 січня 2023 року на виконання вимог частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України до виконавчого комітету Вінницької міської ради направлено запит щодо доступу до персональних даних ОСОБА_1 в частині, що стосується інформації про реєстрацію його місця проживання.

09 лютого 2023 року на адресу суду від департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що інформація щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 в реєстрі Вінницької міської територіальної громади відсутня.

13 лютого 2023 року запит щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 надіслано до адресно-довідкового бюро Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

22 лютого 2023 року на адресу суду від відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що ОСОБА_1 знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 25 травня 2020 року. При цьому у відповіді відсутня інформація щодо місця реєстрації ОСОБА_1 станом на момент надання такої відповіді.

Якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу (частина 7 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвалою від 28 лютого 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. Також вирішено розмістити на офіційному веб-порталі судової влади України оголошення про відкриття Вінницьким окружним адміністративним судом провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 .

На виконання приписів статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено оголошення про відкриття провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 .

При цьому відзив на позовну заяву від відповідача на адресу суду в строк, визначений ухвалою від 28 лютого 2023 року, не надійшов.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 16 липня 2021 року № 38-РС ОСОБА_1 призначено на посаду курсанта.

16 липня 2021 року між Міністерством оборони України в особі начальника військової академії генерал-майора Гуляка О.В. та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до умов укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Наказом начальника Військової академії від 26 серпня 2021 року № 182 курсанта ОСОБА_1 зараховано на продовольче забезпечення з 27 серпня 2021 року у зв`язку з зарахуванням на навчання.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до командування військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів військової академії у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 12 січня 2022 року № 2-РС ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Іншим наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) № 6 від 12 січня 2022 року ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", звільненого з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), виключено зі списків особового складу академії, знято з усіх видів забезпечення та направлено у розпорядження до Жмеринського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для постановки на військовий облік.

Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, що видана Військовою академією (м. Одеса) від 12 січня 2022 року № 1/55/73, за ОСОБА_1 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 84599,79 гривень.

З такою цією довідкою позивач ознайомився, про що свідчить його особистий підпис у ній, що датований 12 січня 2022 року. Також відповідач зобов`язався сплатити заборгованість на рахунок Військової академії (м. Одеса) протягом року (до 12 січня 2023 року).

Визначаючись з приводу заявлених позовних вимог, суд зважає на таке.

Особливості відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах Збройних Сил України, врегульовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (надалі - Закон № 2232-XII) та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (надалі - Порядок № 964).

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 2232-XII початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Разом з тим закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України (частини 3 статті 24 Закону № 2232-XII).

Приписами статті 25 Закону № 2232-XII передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Водночас частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначається Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.

Пунктом 3 Порядку № 964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису зокрема Міноборони (пункт 8 Порядку № 964).

На виконання пункту 3 Порядку № 964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

За приписами пункту 2.3 вказаного Порядку у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Отже, наведені приписи свідчать про те, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти. При цьому, передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Разом із тим, як слідує із змісту контракту, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) та ОСОБА_1 , останній був ознайомлений із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), та добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового його розірвання через небажання продовжувати навчання, недисциплінованість чи відмови подальшого продовження військової служби.

В свою чергу, як свідчить довідка-розрахунок № 1/55/73 від 12 січня 2022 року, ОСОБА_1 зобов`язувався до 12 січня 2023 року відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у вищому навчальному закладі, які складаються із грошового забезпечення, продовольчого забезпечення. речового забезпечення, медичного забезпечення, спожитих комунальних послуг та оплату транспортних послуг на загальну суму 84599,79 гривень.

Однак відповідачем не було відшкодовано суму заборгованості на рахунок позивача та не сплачено кошти в сумі 84599,79 гривень

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту не відшкодував такі, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог.

Відтак за наведених обставин позовна вимога щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 84599,79 гривень є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на те, що обставини, наведені позивачем у позові, знайшли підтвердження в ході судового розгляду, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити.

З урахуванням положень частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з огляду на відсутність витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для відшкодування таких витрат.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової академії (м. Одеса) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі, у сумі 84599 (вісімдесят чотири тисячі п`ятсот дев`яносто дев`ять) гривень 79 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Військова академія (м. Одеса) (місцезнаходження: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 10; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 24983020)

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання (перебування) не встановлено; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Повний текст рішення суду складено 04.07.2023

СуддяЯремчук Костянтин Олександрович