Постановление суда № 112005175, 04.07.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4165/22

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 липня 2023 р.

11 год. 24 хв. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Нарок Т. Р., представниці позивача Габай О. П., представника відповідача та третьої особи Кавчука А. В. розглянув у судовому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до політичної партії «Українська Галицька Партія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Львівська обласна організація політичної партії «Українська Галицька Партія», Львівська обласна територіальна виборча комісія, Львівська обласна рада про визнання протиправним і скасування рішення

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія», політичної партії «Українська Галицька Партія», у якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Політичної ради політичної партії «Українська Галицька Партія» про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 23 січня 2022 року.

Ухвалою від 18.02.2022 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою від 09.03.2022 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою від 18.02.2022 для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 25.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Також цією ухвалою залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Львівську обласну територіальну виборчу комісію.

Ухвалою суду від 08.11.2022, постановленою у підготовчому судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, залучено до участі в справі третю особу - Львівську обласну раду.

Ухвалою суду від 08.11.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представниці позивача про об`єднання справ в одне провадження в адміністративній справі № 380/4165/22.

Ухвалою суду від 08.11.2022 відмовлено у задоволенні клопотань відповідачів про закриття провадження.

Ухвалою суду від 22.11.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позову без розгляду.

Ухвалою суду від 22.11.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представниці позивача про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 17.01.2023 задоволено клопотання представника відповідачів про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Конференції Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» про внесення пропозиції Львівською обласною організацією політичної партії «Українська Галицька Партія» щодо відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 22 січня 2022 року.

Ухвалою суду від 17.01.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представниці позивача про постановлення окремої ухвали.

Ухвалою суду від 17.01.2023 закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до розгляду по суті.

Ухвалою суду, постановленою у судовому засіданні 14.03.2023, без виходу до нарадчої кімнати, залучено до участі в справі Львівську обласну організацію політичної партії «Українська Галицька Партія» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 14.03.2023 зупинено провадження в адміністративній справі № 380/4165/22 за позовом ОСОБА_1 до політичної партії «Українська Галицька Партія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Львівська обласна організація політичної партії «Українська Галицька Партія», Львівська обласна територіальна виборча комісія, Львівська обласна рада про визнання протиправними та скасування рішень до перегляду Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі № 380/4165/22 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Габай Оксани Павлівни залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року про закриття провадження в частині позовних вимог у справі № 380/4165/22 без змін.

Ухвалою суду від 13.06.2023 поновлено провадження у справі.

Ухвалою Верховного Суду від 26.06.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Габай Оксани Павлівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 380/4165/22 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія», політичної партії «Українська Галицька Партія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Львівська обласна територіальна виборча комісія, Львівська обласна рада, про визнання протиправними та скасування рішень.

У судовому засіданні, яке відбулося 04.07.2023 представниця позивача просила зупинити провадження у справі у зв`язку тим, що ухвалою Верховного Суду від 26.06.2023 відкрито касаційне провадження на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 380/4165/22.

Представник відповідача проти зупинення провадження у справі не заперечив.

При вирішенні питання про зупинення провадження у справі суд керується таким.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Ухвалою суду від 17.01.2023 задоволено клопотання представника відповідачів про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Конференції Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія» про внесення пропозиції Львівською обласною організацією політичної партії «Українська Галицька Партія» щодо відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 22 січня 2022 року.

При цьому, суд у вказаній ухвалі дійшов висновку про те, що таке рішення саме по собі не спричиняє відкликання позивача з посади депутата, оскільки воно у подальшому розглядається вищим керівним органом політичної партії, за наслідками чого вирішується питання про відкликання депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї пропозиції.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Габай Оксани Павлівни залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року про закриття провадження в частині позовних вимог у справі № 380/4165/22 без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 26.06.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Габай Оксани Павлівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 380/4165/22 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної організації політичної партії «Українська Галицька Партія», політичної партії «Українська Галицька Партія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Львівська обласна територіальна виборча комісія, Львівська обласна рада, про визнання протиправними та скасування рішень.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що об`єктивне вирішення цього спору залежить від перегляду ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі № 380/4165/22 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 в касаційному порядку.

Відповідно до п. 15.11 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Згідно з п. 13 ч. 1 ст. 294 КАС України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі.

Ураховуючи вищенаведене, суд вважає необхідним зупинити провадження в адміністративній справі № 380/4165/22 за позовом ОСОБА_1 до політичної партії «Українська Галицька Партія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Львівська обласна організація політичної партії «Українська Галицька Партія», Львівська обласна територіальна виборча комісія, Львівська обласна рада про визнання протиправним і скасування рішення до перегляду Верховним Судом ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі № 380/4165/22 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Провадження в адміністративній справі № 380/4165/22 за позовом ОСОБА_1 до політичної партії «Українська Галицька Партія», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Львівська обласна організація політичної партії «Українська Галицька Партія», Львівська обласна територіальна виборча комісія, Львівська обласна рада про визнання протиправним і скасування рішення зупинити до перегляду Верховним Судом ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі № 380/4165/22 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

СуддяР.П. Качур