Постановление суда № 111498649, 12.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/3043/21

У Х В А Л А

12 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул.28-Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 було частково задоволено позов ОСОБА_1 :

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 02.06.2021 р. № 6601-2742/07 із обов`язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, починаючи з 01.04.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 02.06.2021 р. № 6601-2742/07 із обов`язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, починаючи з 01.04.2019 з урахування проведених виплат пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок виплати з 01.04.2019 по 03.09.2019 року включно суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01.04.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

29.11.2021 Херсонським окружним адміністративним судом видано відповідні виконавчі листи.

23.02.2022 до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 27.04.2023 заяву по справі №540/3043/21 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.

Ухвалою судді від 01.05.2023 прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 від 23.02.2022 по справі №540/3043/21. Запропоновано ОСОБА_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду заяву з додатками, що були ним подані до Херсонського окружного адміністративного суду 23.02.2022, з врахуванням вимог статті 161 КАС України щодо надання копій для іншої сторони.

Ухвалою суду від 08.05.2023 було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відомості щодо отримання управлінням копій заяви (з додатками) ОСОБА_1 поданої в порядку статті 383 КАС України по справі №540/3043/21, та у разі наявності вказаної заяви надіслати її копію (з додатками) до суду.

Станом на сьогоднішній день витребувані у пенсійного органу докази до суду не надходили.

06.06.2023 до суду надійшла заява (вх..№18349/23) ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до припинення бойових дій в Херсонській області та повернення заявника до міста Херсон.

Розглянувши матеріали справи суд вважає, що вирішення заяви позивача від 23.02.2022, що надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду в порядку статті 383 КАС України, можливе лише після отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області або від заявника копій Заяви (з додатками) ОСОБА_1 поданої в порядку статті 383 КАС України по справі №540/3043/21.

В той же час, з наведених обставин справи та доводів заяви від 06.06.2023 суд не вбачає підстав для зупинення провадження. До того, відсутні самі матеріали Заяви поданої в порядку статті 383 КАС України.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ч.2 ст.26).

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається (ч.3,4 ст.26).

Аналіз вищевказаних норм законодавства свідчить про те, що суди в умовах воєнного стану здійснюють правосуддя, скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Крім того, в умовах воєнного стану органи державної влади також здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі №540/3043/21 до закінчення бойових дій на території Херсонської області.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 236, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , що надійшла до суду 06.06.2023, про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОлена СКУПІНСЬКА