Решение № 111439097, 09.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10029/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного університету "Одеська морська академія" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Національного університету "Одеська морська академія" (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Національного університету "Одеська морська академія" щодо відмови у наданні відповіді на запит про доступ до публічної інформації ОСОБА_1 № 23/11-4/3 від 11 квітня 2023 року;

- зобов`язати Національний університету "Одеська морська академія" надати повну, достовірну та точну інформацію, що запитувалась згідно запиту про доступ до публічної інформації ОСОБА_1 № 23/11-4/3 від 11.04.2023 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 11.04.2023 р. за вих. № 23/11-4/3 звернувся до Національного університету "Одеська морська академія" із запитом про доступ до публічної інформації, в якому просив надати інформацію щодо надання в оренду або користування приміщень відповідача, а також копій відповідних договорів та відомостей щодо отримання коштів за таку оренду. Однак листом від 14.04.2023 р. № 04/368 відповідач відмовив у наданні запитуваної інформації посилаючись на те, що інформація та документи, які запитував ОСОБА_1 , не є публічною інформацією, оскільки Університет заснований на державній власності і фінансується з державного бюджету. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а також такими, що порушують норми Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Ухвалою від 05.05.2023 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

17.05.2023 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує на те, що 11.04.2023 р. позивач надіслав на електронну пошту Університету запит на отримання публічної інформації № 23/11-4/3. 14.04.2023 р. Університет направив на електронну пошту позивача відповідь, згідно якої повідомив (відповів), що Університет не є розпорядником інформації, в розумінні Закону України "Про доступ до публічної інформації". Також повідомив, що запит може бути розглянуто в порядку та строки, визначенні Законом України "Про звернення громадян". На думку відповідача, позивач зробив помилковий висновок щодо підстав ненадання йому запитуваної інформації з посиланням на те, що "інформація та документи, не є публічною, оскільки Університет засновано на державній власності і фінансується з бюджету". Університет відповів і лише повідомив, що запитувана інформація не є публічною для Університету, і що останній не є розпорядником запитуваної інформації відповідно до статей 1, 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації". В розумінні ст.13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" Університет є розпорядником інформації, як юридична особа, що фінансується з державного бюджету, але лише стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів, а не будь-якої, як визначає позивач у позовній заяві. Договори оренди та інші цивільно-правові угоди з користування майном (приміщеннями) Університету не є інформацією щодо використання бюджетних коштів. Крім того, власником нерухомого майна Університету є держава в особі Міністерства освіти і науки України. Орендодавцем державного нерухомого майна виступає Фонд Державного майна України та його регіональні відділення відповідно до ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

30.05.2023 р. відповідач надав відповідь на відзив де зазначає, що лист відповідача № 04/368, який надісланий у відповідь на запит ОСОБА_1 № 23/11-4/3 від 11.04.2023 р., був поданий 14 квітня 2023 року. При цьому, лист відповідача № 04/478 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях з перенаправленим запитом ОСОБА_1 № 23/11-4/3 від 11.04.2023 р. було подано 15 травня 2023 року. Тобто, відповідачем лише після відкриття провадження у даній справі та спливу строку понад один місяць, було здійснено перенаправлення запиту № 23/11-4/3 від 11.04.2023 р. до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях. Вважає, що ненадання відповідачем повної, точної та достовірної інформації на запит ОСОБА_1 № 23/11-4/3 від 11 квітня 2023 року має умисний характер, а тому є таким що порушує норми Закону України "Про доступ до публічної інформації". Також у вказаній відповіді на відзив позивач заявив клопотання про залишення без розгляду відзиву Національного університету "Одеська морська академія", оскільки у своєму відзиві від 17.05.2023 р. ОСОБА_2 не навела жодних посилань на закон, статут чи положення трудового договору, що підтверджують її право представляти інтереси Національного університету "Одеська морська академія" в суді.

05.06.2023 р. від відповідача надійшли заперечення, де вказує на безпідставність заявлених позивачем тверджень щодо відсутності повноважень представника відповідача.

Ухвалою від 07.06.2023 р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залишення відзиву відповідача без розгляду.

Ухвалою від 08.06.2023 р. клопотання про залишення відзиву відповідача без розгляду повернуто заявнику.

З урахуванням п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11.04.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Національного університету "Одеська морська академія" із запитом про доступ до публічної інформації № 23/11-4/3, шляхом направлення запиту на офіційну електронну пошту відповідача, в якому просив:

-надати інформацію чи здаються будь-які приміщення у Національному університеті "Одеська морська академія" в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод;

- якщо будь-які приміщення у Національному університеті "Одеська морська академія" здаються в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод, надати копії відповідних документів;

- надати інформацію чи здається в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод спорткомплекс Національному університеті "Одеська морська академія";

- якщо спорт-комплекс Національному університеті "Одеська морська академія" здається в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод, надати копії відповідних документів;

- надати інформацію чи отримував Національний університет "Одеська морська академія" будь-які надходження коштів за оренду та будь-яке інше користування приміщення та об`єктами університету.

Листом від 14.04.2023 р. № 04/368 Національним університетом "Одеська морська академія" повідомлено ОСОБА_1 , що відповідно до ст.13 Закону України "про доступ до публічної інформації" розпорядниками інформації для цілей цього Закону, зокрема визнаються юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів. Оскільки Університет заснований на державній власності і фінансується з державного бюджету, то інформація та документи, які запитуються, не є публічною інформацією. В той же час відповідач повідомив, що запит може бути розглянуто в порядку та строки, визначенні Законом України "Про звернення громадян", а передача в оренду нерухомого майна Університету, яке є державною власністю, здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про оренду державного та комунального майна". Орендодавцем майна Університету є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївський областях (65012, м.Одеса, вул.В. Арнаутська, 15).

Згодом, листом від 08.05.2023 р. № 04/450 відповідач повідомив позивача про неможливість розгляду його звернення від 11.04.2023 р. відповідно до Закону України "Про звернення громадян", оскільки звернення надіслано засобами електронної пошти без підпису (без зворотної адреси) та буде розглянуто після повторного направлення позивачем запиту в електронному вигляді із накладанням підпису або шляхом направлення оригіналу запиту засобами поштового зв`язку.

Листом від 15.05.2023 р. № 04/478 Національним університетом "Одеська морська академія" запит ОСОБА_1 щодо отримання доступу до публічної інформації від 11.04.2023р. направлено до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях як розпоряднику запитуваної позивачем інформації, про що листом від 15.05.2023 р. за вих. № 04/480 повідомлено ОСОБА_1 .

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні відповіді на запит про доступ до публічної інформації, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації та інформації, що становить суспільний інтерес, визначає Закон України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 р. № 2939-VI (далі - Закон № 2939-VI).

За змістом ст.1 Закону № 2939-VІ публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом; публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Отже, визначальною ознакою публічної інформації є те, що вона по своїй суті є заздалегідь готовим зафіксованим на певному носії продуктом, отриманим або створеним виключно суб`єктом владних повноважень у процесі виконання своїх обов`язків та володіти яким у подальшому може будь-який розпорядник публічної інформації, навіть якщо він не є суб`єктом владних повноважень.

Згідно зі ст.3 Закону № 2939-VІ право на доступ до публічної інформації гарантується: 1) обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; 2) визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; 3) максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; 4) доступом до засідань колегіальних суб`єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; 5) здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; 6) юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Водночас, відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регулює Закон України "Про інформацію" від 02.10.1992 № 2657-XII (далі - Закон № 2657 - XII).

Так, згідно зі ст.1 Закону № 2657-XII інформація - це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону № 2657-XII кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

При цьому, за змістом п.2 ч.1 ст.5 Закону № 2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно зі ст.12 Закону № 2939-VI суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Відповідно до п.2, 3 ч.1 ст.13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 13 Закону № 2939-VI встановлено, що до розпорядників інформації, зобов`язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб`єкти господарювання, які володіють, зокрема, іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

Пунктами 3.1, 3.2 Статуту Національного університету "Одеська морська академія", затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 25.04.2017 р. № 641 (далі - Статут, у редакції, дійсній на час виникнення спірних правовідносин) Університет засновано на державній формі власності і підпорядковано центральному органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Університет є юридичною особою публічного права, неприбутковою установою, має самостійний баланс, поточні, депозитні (у тому числі валютні) рахунки в банках, прапор, печатку з зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, офіційні бланки, товарний знак і свою символіку; може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і мати обов`язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

Відтак, в розумінні ст.13 Закону № 2939-VI, Національний університет "Одеська морська академія" є розпорядником публічної інформації стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів, стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків, а також іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).

Як встановлено судом, 11.04.2023 р. позивач звернувся до відповідача із запитом про доступ до публічної інформації в якому просив: надати інформацію чи здаються будь-які приміщення у Національному університеті "Одеська морська академія" в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод; якщо будь-які приміщення у Національному університеті "Одеська морська академія" здаються в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод, надати копії відповідних документів; надати інформацію чи здається в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод спорткомплекс Національному університеті "Одеська морська академія"; якщо спорткомплекс Національному університеті "Одеська морська академія" здається в оренду або користування на підставі цивільно-правових угод, надати копії відповідних документів; надати інформацію чи отримував Національний університет "Одеська морська академія" будь-які надходження коштів за оренду та будь-яке інше користування приміщення та об`єктами університету.

Тобто, запит стосувався приміщень Національного університету "Одеська морська академія", а тому в даному випадку необхідно встановити наступні питання: чи є відповідач розпорядником даної інформації та чи підпадає вона під поняття публічної.

Щодо питання володіння відповідачем інформацією про передачу майна, яке знаходиться в господарському віданні відповідача, суд вказує наступне.

Статтею 136 Господарського кодексу України встановлено, що право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Абзацом 4 частини 2 статті 70 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 р. № 1556-VII (далі - Закон № 1556-VII) визначено, що передача в оренду державними і комунальними закладами вищої освіти закріплених за ними на праві господарського відання об`єктів власності здійснюється без права їх викупу відповідно до законодавства.

Пунктом 4 частини 3 статті 70 Закону № 1556-VII передбачено, що заклад вищої освіти у порядку, визначеному законом, та відповідно до статуту має право використовувати майно, закріплене за ним на праві господарського відання, у тому числі для провадження господарської діяльності, передавати його в оренду та в користування відповідно до законодавства.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 10.04.2017 р. № 573 на праві господарського відання за Національним університетом "Одеська морська академія" закріплено нерухоме державне майно, зазначене у додатку до цього наказу, в тому числі і будівля спорткомплексу, яка цікавить позивача.

Відповідно п.6.2 Статуту бюджет Університету складається з спеціального фонду, який формується за рахунок, зокрема, доходів від здачі в оренду приміщень, обладнання.

При цьому, передача в оренду об`єктів власності, що закріплені за Університетом на праві господарського відання, здійснюється без права їх викупу відповідно до законодавства (п.16.10 Статуту).

З наведеного вбачається, що Національний університет "Одеська морська академія" має право передавати в оренду приміщення, надані йому Державою Україна на праві господарського відання.

Таким чином, у разі укладення договорів про оренду приміщень, наданих відповідачу на праві господарського володіння відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 10.04.2017 р. №573, Національний університет "Одеська морська академія" є орендодавцем, тому володіє інформацією про наявність таких договорів.

Також слід зазначити, що позивач, окрім інформації стосовно укладених договорів, просив надати інформацію про отримання Національним університетом "Одеська морська академія" надходження коштів за оренду та будь-яке інше користування приміщеннями та об`єктами університету (п.5 запиту), володільцем якого безпосередньо є Національний університет "Одеська морська академія".

Між тим, жодної інформації з цього питання відповідачем не надано позивачу на його запит № 23/11-4/3 від 11.04.2023 р.

Щодо питання віднесення інформації про передачу в оренду приміщень, наданих відповідачу на праві господарського володіння, до публічної суд зазначає наступне.

Так, з дослідженого судом листа відповідача від 14.04.2023 р. № 04/368 слідує, що позивачу відмовлено у задоволенні запиту про надання публічної інформації, яка є предметом спору, з тих підстав, що розпорядник інформації не володіє такою інформацією.

Відповідно п.6.2. Статуту Університет зобов`язаний, серед іншого, оприлюднювати на офіційному веб-сайті, на інформаційних стендах та в будь-який інший спосіб інформацію про реалізацію своїх прав і виконання зобов`язань.

Перелік та види інформації яку розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати визначений в ст.15 Закону № 2657-XII.

Відповідно до ст.18 Закону № 2657-XII для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб`єктів владних повноважень, підлягають обов`язковій реєстрації в системі обліку, що має містити: 1) назву документа; 2) дату створення документа; 3) дату надходження документа; 4) джерело інформації (автор, відповідний підрозділ); 5) передбачену законом підставу віднесення інформації до категорії з обмеженим доступом; 6) строк обмеження доступу до інформації, у разі якщо вона віднесена до інформації з обмеженим доступом; 7) галузь; 8) ключові слова; 9) тип, носій (текстовий документ, плівки, відеозаписи, аудіозаписи тощо); 10) вид (нормативні акти, угоди, рішення, протоколи, звіти, прес-релізи); 11) проекти рішень (доповідні записки, звернення, заяви, подання, пропозиції, листи тощо); 12) форму та місце зберігання документа тощо.

Доступ до системи обліку, що містить інформацію про документ та знаходиться у суб`єкта владних повноважень, забезпечується шляхом: 1) оприлюднення на офіційних веб-сайтах суб`єктів владних повноважень такої інформації, а в разі їх відсутності - в інший прийнятний спосіб; 2) надання доступу до системи за запитами.

Система обліку публічної інформації не може бути віднесена до категорії інформації з обмеженим доступом. Розпорядники інформації несуть відповідальність за забезпечення доступу до системи обліку відповідно до закону.

З комплексного аналізу зазначених норм, можна дійти висновку, що вимогами чинного законодавства на розпорядників інформації покладено обов`язок формувати розповсюджувати та забезпечувати доступ осіб до загальнодоступної публічної інформації, яка виникає та створюється в процесі здійснення ними своїх владних, делегованих повноважень, шляхом розміщення та оприлюднення такої інформації у спосіб встановлений законодавством.

Згідно з ч.ч.1, 2, 4 ст.10-1 Закону № 2939-VI публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення.

Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов`язковим посиланням на джерело отримання такої інформації.

Перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов`язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

Суд зазначає, що в силу ч.5 ст.6 Закону № 2939-VI не може бути обмежено доступ, зокрема, до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

З аналізу наведених норм, суд дійшов висновку, що інформація, яка стосується передачі в оренду приміщень, що належать Державі Україна та надані Національному університету "Одеська морська академія" на праві господарського володіння, є відкритою і має бути надана у відповідь на запит на інформацію.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 11.04.2023 р. № 23/11-4/3 є протиправними, а отже позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Водночас, обираючи спосіб захисту порушених прав та інтересів позивача, враховуючи положення статті Закону № 2939-VІ, суд вважає за необхідне зобов`язати Національний університет "Одеська морська академія" повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 11.04.2023 р. № 23/11-4/3 порядку, визначеному Законом України "Про доступ до публічної інформації", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Національного університету "Одеська морська академія" (65029, м.Одеса, вул.Дідріхсона, буд.8, код ЄДРПОУ 01127799) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Національного університету "Одеська морська академія" (65029, м.Одеса, вул.Дідріхсона, буд.8, код ЄДРПОУ 01127799) щодо відмови у наданні інформації на запит ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про доступ до публічної інформації від 11.04.2023 р. № 23/11-4/3

Зобов`язати Національний університет "Одеська морська академія" (65029, м.Одеса, вул.Дідріхсона, буд.8, код ЄДРПОУ 01127799) повторно розглянути запит ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на отримання публічної інформації від 11.04.2023 р. № 23/11-4/3 в порядку, визначеному Законом України "Про доступ до публічної інформації", з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко