Постановление суда № 111163509, 29.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/8337/21

У Х В А Л А

29 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження питання про заміну відповідача

ВСТАНОВИВ

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом приватного підприємства "Прем`єра Південь" до Державної служби України з безпеки на транспорті, Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 23.11.2021 року № 301436.

Ухвалою суду від 03.04.2023 року судом прийнято до провадження справу №540/8337/21 за адміністративним позовом приватного підприємства "Прем`єра Південь" до Державної служби України з безпеки на транспорті, Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонської області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 23.11.2021 року № 301436. Розгляд справи №540/8337/21 розпочато спочатку.

Від представника приватного підприємства "Прем`єра Південь" до суду надійшло клопотання про заміну первісного відповідача Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Херсонської області на Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області (вул. 40 р. Перемоги, буд. 12, с. Музиківка, Херсонський район, Херсонська область, 75023).

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що Наказом № 1046 від 30 грудня 2021 року «про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» утворено Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Таким чином, на цей час суб`єктом владних повноважень щодо здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт з правом прийняття відповідних рішень, обов`язкових до виконання, є Укртрансбезпека в особі її територіальних органів.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Так, відповідачем по справі є, зокрема, Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки Херсонської області.

Як зазначають представник позивача та представник відповідача, розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1579-р від 2 грудня 2021 року «про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» встановлено ввести в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті.

Згідно з п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:

-погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.

За переліком згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р, замість територіального органу Укртрансбезпеки, який реорганізується - Південне міжрегіональне Управління Укргрансбезпеки, територіальні органи Укртрансбезпеки, які утворюються: Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Разом з тим, згідно з п. 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:

-установити, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби,з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.

Наказом №1046 від 30 грудня 2021 року «про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» утворено Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Тобто, саме Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі наразі є органом, який в зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює державний нагляд та контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт з правом прийняття відповідних рішень, обов`язкових до виконання на території Херсонської області, Автономної республіки Крим та міста Севостополя.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Отже, оскільки з грудня 2021 року виконання функцій державний нагляд та контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт з правом прийняття відповідних рішень, обов`язкових до виконання на території Херсонської області, Автономної республіки Крим та міста Севостополя, перейшло саме до Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача про заміну відповідача.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про заміну первісного відповідача у справі №540/8337/21 задовольнити.

Замінити відповідача у справі Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки Херсонської області (Бериславське шосе, буд. 46, м. Херсон, 73008) на Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (вул. 40 р. Перемоги, буд. 12, с. Музиківка, Херсонський район, Херсонська область, 75023).

Запропонувати відповідачу - Відділу державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиви на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Відділу державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу Відділу державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя П.П.Марин