Постановление суда № 111130413, 26.05.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

26 травня 2023 р.Справа № 120/2872/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово заяву про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 23.03.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Після відкриття провадження у справі суд встановив невідповідність позову вимогам процесуального закону, тому ухвалою від 08.05.2023 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків у спосіб звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду та обґрунтування поважності причин пропуску строку із відповідними доказами.

На виконання вимог ухвали від 08.05.2023 позивачем подано заяву від 19.05.2023 про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування даної заяви представник вказує на поважність причин пропуску строку через введення з 24.02.2022 воєнного стану на території України. Зокрема, зазначає, що з лютого 2022 року у місті Харків (де був зареєстрований та проживав позивач) почались активні бойові дії, а тому він був змушений евакуюватись зі свого місця проживання до міста Вінниця, де в подальшому був зареєстрований, як внутрішньо-переміщена особа, що підтверджується відповідною довідкою, доданою до матеріалів позову.

Також позивач покликається на положення ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" якою передбачено, що перерахунок пенсії не проведений з вини органів Пенсійного фонду проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Серед іншого, покликається на практику Верховного Суду, що застосування строків звернення до суду у категоріях справ з питань пенсійного забезпечення не обмежуються будь-яким строком.

Визначаючись щодо заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом.

За приписами частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту наведених норм слідує, що для звернення до адміністративного суду з позовом встановлено шестимісячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись. Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Щодо запровадження воєнного стану, на обставину якої покликається позивач, то це є безумовною підставою, яка відповідно до частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в Постанові від 29.09.2022р. у справі № 500/1912/22 вказав, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням наведеного вище, суд доходить висновку, що з 24.02.2022 діють обставини, які є поважними, та не залежали від дійсної волі заявника.

Разом з тим, суд враховує, що позивач з 12.06.2013 був зареєстрованим та проживав у місті Харків та, з огляду на активні бойові дії з 24.02.2022, був вимушений евакуюватись до міста Вінниця, де отримав статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою за №529-5002134849.

Тобто, саме факт воєнних дій, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, не дав можливості позивачу реалізувати своє право на звернення до суду у шестимісячний строк з 01.07.2021 із позовом щодо не здійснення нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

Суд зазначає, що такі обставини є поважними, об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяли вчасно реалізувати право на судовий захист.

З приводу того, що позивач вважає, що перерахунок пенсії не проведений з вини органів Пенсійного фонду проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, що передбачено ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то суд вважає такі доводи помилковими, оскільки виплата, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 не є пенсією у розумінні вказаного Закону, а є щомісячною доплатою до розмірів пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам.

Також суд звертає увагу, що положення ст. 51 Закону №2262 пов`язують перерахунок пенсії з обставиною, а саме у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, що в даному випадку не відбулось, а відтак підстави для застосування строків відповідно до положень цієї статті відсутні.

З урахуванням наведеного вище, суд доходить висновку, що у період шестимісячного строку звернення до суду, який розпочався з 01.07.2021, діяли обставини, які є поважними, та не залежали від дійсної волі позивача, а відтак строк звернення до суду з заявленими вимогами підлягає поновленню.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк на звернення з вимогами щодо виплати йому щомісячної доплати згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 за період з 01.07.2021.

Продовжити розгляд справи №120/3756/23 в порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяДмитришена Руслана Миколаївна