Постановление суда № 110889174, 15.05.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

15 травня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/5725/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09 травня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні з 01 грудня 2022 року застосування коригуючого коефіцієнта для 1-2 поверхових будинків АДРЕСА_2 для розрахунку розміру витрат електричної енергії, природного газу та інших видів палива на потреби опалення для мешканців (осіб, які фактично проживають) 18 квартири по АДРЕСА_3 при розрахунку пільги чи субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, з урахуванням відсутності газопостачання та постачання гарячої води у будинку та обладнання будинку електроплитами до моменту офіційного підключення та початку фактичного надання послуг з централізованого опалення площі квартири АДРЕСА_4 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01 грудня 2022 року провести перерахунок та виплату пільги із застосуванням коригуючого коефіцієнта для 1-2 поверхових будинків АДРЕСА_2 для розрахунку розміру витрат електричної енергії, природного газу та інших видів палива на потреби опалення для мешканців (осіб, які фактично проживають) 18 квартири по АДРЕСА_3 при розрахунку пільг чи субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, з урахуванням відсутності газопостачання та постачання гарячої води у будинку та обладнання будинку електроплитами, до моменту офіційного підключення та початку фактичного надання послуг з централізованого опалення площі квартири АДРЕСА_4 (офіційного укладення договору на надання послуг опалення житлової площі квартири АДРЕСА_4 з теплопостачальною організацією) з урахуванням раніше виплачених сум.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових оскаржуваними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні з 01 грудня 2022 року застосування коригуючого коефіцієнта для 1-2 поверхових будинків 1,073 для розрахунку розміру витрат електричної енергії, природного газу та інших видів палива на потреби опалення для мешканців (осіб, які фактично проживають) 18 квартири по АДРЕСА_3 при розрахунку пільги чи субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, з урахуванням відсутності газопостачання та постачання гарячої води у будинку та обладнання будинку електроплитами, до моменту офіційного підключення та початку фактичного надання послуг з централізованого опалення площі квартири АДРЕСА_4 .

Позивачем у позовній заяві як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору зазначено Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго", що суд розцінює як клопотання про залучення третьої особи.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Заявляючи клопотання про залучення третьої особи, позивачем не зазначено, на яких підставах належить залучити до участі у справі як третю особу Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго", не вказано, на які саме права чи обов`язки цієї особи та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі.

З огляду на викладене, клопотання позивача про залучення третьої особи необґрунтоване, а тому задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, в силу вимог частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на викладене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені належним чином копії всіх документів, які були враховані при здійсненні позивачу розрахунку пільги та наданні відповіді листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.04.2023 №7614-7158/Г-02/8/1600/23.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/5725/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи - відмовити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені належним чином копії всіх документів, які були враховані при здійсненні позивачу розрахунку пільги та наданні відповіді листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.04.2023 №7614-7158/Г-02/8/1600/23.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяС.С. Сич