Постановление суда № 110888094, 15.05.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 травня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2727/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (адреса дислокації: АДРЕСА_2 , польова пошта НОМЕР_3 ; адреса для листування: АДРЕСА_3 ), третя особа Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, будинок 6, м. Київ, 03168; код ЄДРПОУ 00034022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_2 , щодо не розгляду рапорту від 09.05.2023 р. про звільнення з військової служби;

- зобов`язати відповідача - військову частину НОМЕР_2 , звільнити від подальшого проходження військової служби в порядку пп. г п.1 ч.4 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та виключити з числа особового складу військової частини.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позивач в якості третьої особи зазначає Міністерство оборони України при цьому не конкретизує на чиїй стороні (позивача чи відповідача) така третя особа має бути залучена, чи заявляє вона самостійних вимог щодо предмета спору чи ні, а також не визначає, як рішення, прийняте у цій справі вплине на його права та обов`язки.

Також відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вказаної норми позивачем не надано суду примірник позовної заяви з додатками для третьої особи.

Відтак, з огляду на викладене, позивачу необхідно надати суду письмові пояснення щодо необхідності залучення третьої особи у цій справі, вказати її правовий статус у відповідності до статті 49 КАС України, а також надати для третьої особи примірник позовної заяви з додатками.

Принагідно суддя зауважує, що датою підпису позову зазначено 11.05.2023 року, тоді як позовну заяву позивач суду подав 10.05.2023 року, що підтверджується відбитком штампу канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду про отримання вхідної кореспонденції.

Окрім цього, згідно пункту 2 частини 1 статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

- хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Поняття "юридичний спір" має тлумачитися широко, з урахуванням підходу Європейського суду з прав людини до тлумачення поняття "спір про право" (п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Зокрема, ЄСПЛ зазначив, що відповідно до духу Конвенції поняття "спір про право" має розглядатися не суто технічно, йому слід надавати сутнісного, а не формального значення.

Предмет спору - це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Предмет позову розуміють як певну матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Тобто правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позивач, звертаючись до суду 10.05.2023 року, просить суд визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду рапорту від 09.05.2023 р. про звільнення його з військової служби.

З матеріалів позову суддя убачає, що вказаний рапорт позивач направив відповідачу засобами поштового зв`язку. В свою чергу, відстеживши вказане поштове відправлення з рапортом позивача через сайт Укрпошти, суддею встановлено, що рапорт зданий позивачем на пошту 09.05.2023 року та вручений за довіреністю представником одержувача (м. Київ) 15.05.2023 року.

В контексті завдань адміністративного судочинства (статті 2 КАС України) звернення до суду є способом захисту порушених прав, свобод або законних інтересів позивача. Тому особа повинна довести (а суд - встановити), що їй належать права, свободи або законні інтереси, за захистом яких вона звернулася до суду. Права, свободи та законні інтереси, які належать конкретній особі (особам) є предметом судового захисту.

Відтак, суддя звертає увагу позивача, що гарантоване статтею 55 Конституції України право на захист можливе лише у разі його порушення, тому логічною вимогою при захисті такого права є обґрунтування такого порушення. Отже, порушення права має бути реальним.

Натомість, викладене вище свідчить про наявність адміністративного спору щодо не розгляду рапорту від 09.05.2023 року в той час як цей рапорт станом на день звернення до суду (10.05.2023 року) відповідачем отримано не було.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК