Решение № 110845369, 15.05.2023, Господарський суд Рівненської області

Господарський суд Рівненської області

вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2023 р. м. РівнеСправа № 918/1127/20

Господарський суд Рівненської області у складі судді О.Андрійчук, при секретарі судового засідання О.Гуменюк, розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Гощанської селищної ради

до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ,

за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Гощанської районної державної адміністрації,

про повернення земельної ділянки та водного об`єкта,

за участю представників учасників процесу:

від позивача: О.Міськова, ордер СА № 1053608 від 27.04.2023,

від відповідача: не з`явився,

від третьої особи: не з`явився,

від прокуратури:І. Ковальчук, посв. № 071606 від 01.03.2023,

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2020 року Керівник Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах держави в

особі Рівненської обласної державної адміністрації, Липківської сільської ради Гощанського

району звернувся до Господарського суду Рівненської області із позовом до Фізичної особи -

підприємця ОСОБА_1 , в якому просить зобов`язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 повернути Рівненській обласній державній адміністрації земельну ділянку площею 13,43 га, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, та водний об`єкт, площею 6,79 га, що знаходиться на вказаній земельній ділянці, у стані не гіршому, порівняно з тим, у якому вони були передані в оренду.

Стислий виклад позиції прокурора, позивачів, заперечень відповідача, пояснень третьої особи.

Згідно із позовною заявою, остання мотивована тим, що 09.03.2009 між третьою особою (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено договір оренди землі, а 01.06.2009 між третьою особою (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено договір оренди водного об`єкта. Договори укладені строком на 10 років. Рішенням Господарського суду м. Києва від 04.11.2019 у справі № 910/11480/19, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.02.2020, у задоволенні позовних вимог відповідача до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації, про визнання поновленим договору оренди землі від 09.03.2009 та договору водного об`єкту від 01.06.2009 на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, про зобов`язання укласти додаткову угоду про поновлення та внесення змін до договору оренди землі, відмовлено. Отже, договори оренди припинили свою дію у зв`язку із закінченням строку, на який їх було укладено. Зважаючи, що органи, які уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних

правовідносинах, дій, пов`язаних із поверненням земельної ділянки та водного об`єкту не вчинили, відтак прокурор звернувся до суду в інтересах держави з відповідним позовом.

У матеріально-правове обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на ст. 14, 19, 131-1 Конституції України, ст. 13, 15, 31, 33, 34 Закону України "Про оренду землі", ст. 316-319, 321 ЦК України, ст. 51, 122 ЗК України тощо.

29.12.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким останній зазначає, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі не надсилав, а відтак договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Крім того, відповідачем двічі на адресу Рівненської обласної державної адміністрації надсилалися листи - повідомлення, у яких орендар просив у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки укласти договір оренди на новий строк. Однак на адресу відповідача жодних відповідей не надходило. 05.03.2020 відповідач отримав витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, а 10.03.2020 відповідачем подано заяву до Гощанської районної державної адміністрації з проханням винести на розгляд постійно діючої комісії Гощанської РДА питання щодо визначення відсоткової ставки по розміру орендної плати на земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002. Однак вказане звернення не було взято до уваги, а питання щодо визначення відсоткової ставки по розміру орендної плати на земельну ділянку не було винесено на розгляд постійно діючою комісією Гощанської РДА. Усупереч вимогам закону уповноважені органи жодним чином не реагують на звернення відповідача та ніяк не сприяють у вирішенні питання про поновлення договору оренди протягом двох років. Щодо звернення прокурором до суду з цим позовом, то відповідача зазначає, що розпорядження землями державної власності та водними об`єктами, що знаходяться за межами населених пунктів покладено на державні адміністрації. Рівненська обласна державна адміністрація є уповноваженим державою органом на розпорядження землями державної власності водогосподарського призначення. Оскільки, предмет спору у цій справі є оренда земельної ділянки та водного об`єкту державної власності, а не комунальної власності, відтак прокуратура не має права здійснювати представництво в інтересах держави в особі Липківської сільської ради Гощанського району. Крім того, згідно з витягом з державного реєстру речових прав щодо земельної ділянки із кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, власником ділянки значиться Гощанська районна державна адміністрація. Отже, для того щоб прокурор мав можливість представляти інтереси Рівненської обласної державної адміністрації, необхідно, для початку, внести відповідні відомості до реєстру речових прав щодо власника. Зважаючи нам викладене, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.

12.05.2023 від Керівника Здолбунівської окружної прокуратури надійшли додаткові письмові пояснення у справі, де вказано, що будь-яких доказів щодо добровільного повернення відповідачем земельної ділянки та водного об`єкту Гощанській селищній раді не надано.

12.05.2023 від позивача - Гощанської селищної ради надійшли письмові пояснення у справі, за якими починаючи з березня 2019 року та до моменту направлення до суду вказаних письмових пояснень відповідач продовжує використання спірної земельної ділянки площею 13,43 га з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002 разом із водним плесом, розташованим на ній, у своїй господарській діяльності з метою отримання прибутку без жодної законодавчої підстави для цього. Своєю бездіяльністю відповідач порушуєте права жителів Гощанської селищної територіальної громади на розпорядження спірною земельною ділянкою на свій розсуд та для задоволення власних потреб. Факт неповернення відповідачем земельної ділянки та водного об`єкту їх власнику - Гощанській селищній раді, а також продовження їх використання у своїй господарській діяльності підтверджується листом від 28.03.2023, в якому він самостійно вказує про те, що з 10.03.2019, тобто вже близько чотирьох років після закінчення строку дії договору, відповідач продовжує користуватися земельною ділянкою.

Процесуальні рішення, заяви і клопотання учасників, результати їх розгляду.

Ухвалою суду від 02.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 21.12.2020.

У судовому засіданні 21.12.2020 оголошено перерву на 28.12.2020.

Ухвалою суду від 23.12.2020 розгляд справи призначений на 29.12.2020.

У судовому засіданні 29.12.2020 оголошено перерву на 18.01.2021.

Ухвалою суду від 18.01.2021 постановлено здійснювати розгляд справи № 918/1127/20 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на

08.02.2021, запропоновано Липківській сільській раді надати суду у строк до 01.02.2021 належним чином засвідчені копії документів, пов`язані із реорганізацією та її завершенням, а також докази реєстрації спірної земельної ділянки за Гощанською ОТГ.

У судовому засіданні оголошено перерву на 15.02.2021.

Ухвалою суду від 15.02.2021 провадження у справі № 918/1127/20 за позовом керівника Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації, Липківської сільської ради Гощанського району до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про повернення Рівненській обласній державній адміністрації земельної ділянки площею 13,43 га, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, та водного об`єкту площею 6,79 га, що знаходиться на вказаній земельній ділянці, у стані не гіршому, порівняно з тим, у якому вони були передані в оренду,

зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 460/7275/20 за позовом ОСОБА_1 до Липківської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення

№ 729 від 11.08.2020 "Про прийняття земельної ділянки у комунальну власність на користь територіальної громади", що розглядається у порядку адміністративного судочинства.

06.03.2023 від керівника Здолбунівської місцевої прокуратури надійшло клопотання про поновлення провадження у справі № 918/1127/20, у зв`язку з тим, що рішенням Рівненського

окружного адміністративного суду від19.05.2022 у справі № 460/7275/20 у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою суду від 13.03.2023 поновлено провадження у справі № 918/1127/20, судове засідання призначене на 10.04.2023.

03.04.2023 від прокуратури надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.

06.04.2023 від Здолбунівської окружної прокуратури надійшло клопотання про залучення Гощанської селищної ради до участі у справі як правонаступника позивачів - Рівненської обласної державної адміністрації та Липківської сільської ради Гощанського району, а також Здолбунівську окружну прокуратуру як правонаступника Здолбунівської місцевої прокуратури.

07.04.2023 від Здолбунівської окружної прокуратури надійшло клопотання про зміну предмета спору, а саме: зобов`язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 повернути Гощанській селищній раді земельну ділянку площею 13,43 га, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, та водний об`єкт площею 6,79 га, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, у стані не гіршому, порівняно з тим, в якому вони були передані в оренду.

Ухвалою суду від 10.04.2023 у судовому засіданні оголошено перерву на 17.04.2023.

Ухвалою суду від 17.04.2023 клопотання Керівника Здолбунівської окружної прокуратури про залучення Гощанської селищної ради до участі у справі, як правонаступника позивачів - Рівненської обласної державної адміністрації та Липківської сільської ради Гощанського району, а також Здолбунівську окружну прокуратуру, як правонаступника Здолбунівської місцевої прокуратури, задоволено, замінено позивачів - Рівненську обласну державну адміністрацію та Липківську сільську раду Гощанського району на їхнього правонаступника Гощанську селищну раду, замінено Здолбунівську місцеву прокуратуру її правонаступником - Здолбунівською окружною прокуратурою, закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 01.05.2023.

28.04.2023 від Гощанської селищної ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

01.05.2023 від представників відповідача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю взяти участь у судовому засіданні через зайнятість у Млинівському районному суді Рівненської області у кримінальному провадженні, а також клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою суду від 01.05.2023 у судовому засіданні оголошено перерву на 15.05.2023.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозв`язку, оцінивши надані докази, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, суд установив таке.

Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

09.03.2009 між третьою особою (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для риборозведення, яка знаходиться за межами с. Андрусіїв

на території Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області за межами населеного пункту.

Відповідно до п. 2-6 договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка площею 13,43 га терміном на 10 років для риборозведення за рахунок земель водного фонду, що знаходиться на території Липківської сільської ради. На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури. Земельна ділянка передається в оренду разом з водним плесом. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 38 286,54 грн. Земельна ділянка не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

За умовами п. 10 договору оренди землі орендна плата вноситься у грошовій формі та у розмірі 1 839,46 грн в рік.

Згідно із п. 8 договору оренди землі договір укладено на десять років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 36 договору оренди землі сторонами погоджено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

30.04.2009 між третьою особою та відповідачем складено і підписано акт приймання- передачі земельної ділянки до договору оренди землі від 09.03.2009 (державна реєстрація від 27.04.2009 № 040959500044), за якими орендодавець надає, а орендар приймає в строки земельну ділянку за межами населених пунктів Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області загальною площею 13,43 га.

01.06.2009 між третьою особою (орендодавець) та відповідачем укладено договір оренди водного об`єкта, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в користування на умовах оренди водний об`єкт (ставок) загальнодержавного значення, розташований в с. Андрусіїв на території Липківської сільської ради для риборозведення.

За умовами підп. 7.1. п. 7 договору оренди водного об`єкта цей договір укладено терміном на десять років, починаючи з 27.04.2009.

Відповідно до підп. 2.1. п. 2 вказаного договору за використання водного об`єкта загальнодержавного значення орендар вносить орендодавцю плату з розрахунку 10 грн за 1 га водного дзеркала, що складає 67,90 грн за рік (згідно зі ст. 51 ВК України плата може бути змінена за домовленістю сторін).

Підпунктом 8.1. п. 8 договору оренди водного об`єкта передбачено, що зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткового договору. У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір вирішується у судовому порядку.

02.02.2018 відповідач звернувся до відповідача із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, в якому відповідно до ст. 33 Закону України Про оренду землі та у зв`язку із змінами п. 5 ст. 122 ЗК України просив поновити та внести зміни шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, зареєстрованого в Гощанському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України від 27.04.2009 за № 040959500044 на земельну ділянку площею 13,43 га (кадастровий номер 5621284400:03:015:0002), що перебуває в оренді для рибогосподарських потреб (10.07) на території Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області.

Листом Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації від 28.02.2018 № 552/04/2-13/18 позивача повідомлено про необхідність звернення до обласної державної адміністрації до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до його спливу, долучивши: паспорт водного об`єкта; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; документи, що підтверджують відсутність заборгованості зі сплати орендної плати за земельну ділянку та водний об`єкт; витяг з протоколу засідання постійно діючої комісії районної державної адміністрації по визначенню розміру орендної плати за земельну ділянку водного фонду.

19.04.2018 відповідач звернувся до третьої особи із клопотанням, в якому просив розглянути питання щодо визначення розміру орендної плати на земельну ділянку площею 13,43 га (кадастровий номер 5621284400:03:015:0002), що перебуває в оренді для рибогосподарських потреб (10.07) на території Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області та надати витяг з протоколу засідання постійно діючої комісії районної державної адміністрації по визначенню розміру орендної плати за земельну ділянку водного фонду.

Згідно з листом-відповіддю третьої особи від 16.05.2018 № 1215/0-03-18 позивачу роз`яснено, що істотні умови договору оренди земельної ділянки від 09.03.2009 потребують внесення змін, оскільки встановлена у договорі орендна плата не відповідає вимогам ПК України. Рішенням сесії Гощанської районної ради від 23.10.2017 № 280 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, нормативна грошова оцінка становить 216 881,00 грн. При цьому повноваження щодо розпорядження земельними ділянками водного фонду та водними об`єктами віднесено до компетенції департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації, у зв`язку з чим позивачу необхідно звернути до департаменту екології Рівненської обласної державної адміністрації з відповідною ініціативою укладення додаткової угоди до договору

оренди земельної ділянки водного фонду з метою приведення його у відповідність до вимог

чинного законодавства.

12.06.2018 відповідач повторно звернувся до третьої особи із клопотанням, в якому просив повторно розглянути питання щодо визначення рекомендованого розміру орендної плати за земельну ділянку та надати витяг з протоколу засідання постійно діючої комісії районної державної адміністрації по визначенню розміру орендної плати за земельну ділянку водного

фонду.

26.06.2018 відповідач звернувся із заявою до голови Гощанської районної державної адміністрації, в якій просив видати або направити засвідчену копію протоколу засідання постійно діючої комісії Гощанської районної державної адміністрації по визначенню розміру орендної плати за земельну ділянку водного фонду.

Листом третьої особи від 02.07.2018 № 1583/0-03-18 позивача повідомлено про те, що клопотання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 13,43 га за межами населених пунктів с. Дружне та Андрусіїв на території Липківської сільської ради від 12.06.2018 розглянуто на засіданні постійно діючої комісії з визначення орендної плати за землю за межами населених пунктів та надано виписку з протоколу № 17 від 22.06.2018.

Відповідно до виписки з протоколу № 17 засідання постійно діючої комісії з визначення орендної плати за землю за межами населених пунктів від 22.06.2018 комісією вирішено ремонтувати позивачу звернутися у строк, передбачений Законом України Про оренду землі та договором, до Рівненської обласної державної адміністрації, як органу, уповноваженого розпоряджатися землями водного фонду, для поновлення договору оренди земельної ділянки водного фонду на новий строк, рекомендувати провести перемовини з жителями, депутатами Липківської сільської ради щодо умов поновлення договору оренди землі, у тому числі по визначенню розміру орендної плати.

11.07.2018 відповідач звернувся до Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації із клопотанням про долучення копії документів та матеріалів (копії паспорту водного об`єкту, копію витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, копію акту ДФСУ про сплату орендної плати, копію матеріалів переписки щодо надання витягу з протоколу засідання постійно діючої комісії Горщанської районної державної адміністрації по визначенню розміру орендної плати за земельну ділянку, а також звукозапис засідання комісії з рекомендаціями залишити відсоток розміру орендної плати без зміни.

07.02.2019 відповідач звернувся до Рівненської обласної державної адміністрації із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, в якому просив у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки площею 13,43 га, розташованої за

межами с. Андрусів на території Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області за межами населеного пункту, укласти договір оренди на новий строк.

06.05.2019 відповідач звернувся до голови Рівненської обласної державної адміністрації із заявою в порядку Закону України Про звернення громадян, в якій просив надати відповідь

на його звернення від 07.02.2019 стосовно продовження договору оренди земельної ділянки площею 13,43 га, розташованої за межами с. Андрусів на території Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області за межами населеного пункту.

З огляду на недосягнення згоди щодо поновлення договорів оренди на новий строк відповідач звернувся до Господарського суду м. Києва із позовною заявою до Рівненської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації, про визнання поновленим договору оренди землі від 09.03.2009 та договору водного об`єкту від 01.06.2009 на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, про зобов`язання укласти додаткову угоду про поновлення та внесення змін до договору оренди землі.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 04.11.2019 у справі № 910/11480/19, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.02.2020, у задоволенні позовних вимог відповідача відмовлено.

Отже, договір оренди землі від 09.03.2009 та договір оренди водного об`єкта від 01.06.2009, які укладені строком на десять років, у зв`язку із їх непоновленням на новий строк, припинили свою дію через закінчення строку.

Окрім того, судом із фактичних обставин справи установлено, що рішенням Гощанської районної ради Рівненської області № 544 від 18.12.2019 "Про встановлення (зміну) меж села

Андрусіїв на території Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області" внесено зміни в межі с. Андрусіїв на території Липківської сільської ради Гощанського району, включено в межі м. Андрусіїв 108,2770 га земель та затверджено територію с. Андрусіїв загальною площею 198,0770 га.

Заразом рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 у справі № 460/464/20, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021, рішення Гощанської районної ради Рівненської області № 544 від 18.12.2019 "Про встановлення (зміну) меж села Андрусіїв на території Липківської сільської

ради Гощанського району Рівненської області" визнано протиправним та скасовано.

Судом також установлено, що 11.08.2020 Липківською сільською радою Гощанського району Рівненської області прийнято рішення № 729 «Про прийняття земельної ділянки у комунальну власність на користь територіальної громади», на підставі якого земельну ділянку з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, площею 13,43 га, яка знаходиться в

межах с. Андрусіїв Гощанського району Рівненської області було прийнято у комунальну власність на користь територіальної громади Липківської сільської ради.

Відповідач, не погодившись із вказаним рішення, оскаржив його у судовому порядку, заразом рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі № 460/7275/20 у позові Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Гощанської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області №729 від 11.08.2020 відмовлено.

Рішенням Гощанської селищної ради від 08.12.2020 № 9 "Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Гощанської селищної рад" розпочато процедуру реорганізації шляхом приєднання до Гощанської селищної ради, зокрема, Липківської сільської ради.

Відповідно до п. 2 вказаного рішення Гощанська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків сільських рад, зазначених у п. 1 цього рішення, з-поміж інших, і Липківської сільської ради.

Рішенням Гощанської селищної ради від 08.04.2021 № 348 затверджені передавальні акти щодо передачі майна сільських рад, які припиняються в результаті реорганізації шляхом приєднання до Гощанської селищної ради.

Відтак Липківська сільська рада Гощанського району Рівненської області внаслідок реорганізації припинилася та її правонаступником є Гощанська селищна рада.

За інформацією із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Гощанська селищна рада з 31.01.2023 є власником земельної ділянки для рибогосподарських потреб з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, площею 13,43 га, яка знаходиться в с/р Липківська, Гощанський район, Рівненська область.

Окрім того, як установлено судом, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Рівненської області із позовною заявою до Гощанської районної державної адміністрації про визнання договору оренди землі від 09.03.2009, укладеного між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Гощанською районною державною адміністрацією, продовженим на той самий строк і на тих самих умовах; про визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від

09.03.2009, укладеного між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Гощанською районною державною адміністрацією, укладеною в редакції, викладеній у позовній заяві. Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 26.04.2021 у справі № 918/21/21 позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Також Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Рівненської області із позовною заявою до Гощанської районної державної адміністрації про визнання договору оренди землі від 09.03.2009, укладеного між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Гощанською районною державною адміністрацією, продовженим на той самий строк і на тих самих умовах; про визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.03.2009, укладеного між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Гощанською районною державною адміністрацією, укладеною в редакції, викладеній у позовній заяві. Рішенням Господарського суду Рівненської області від

02.11.2021 позов задоволений, визнано договір оренди землі від 09.03.2009, укладений між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Гощанською районною державною адміністрацією, продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, визнано додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 09.09.2009 укладеною в редакції, зазначеній у резолютивній частині рішення суду. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.12.2022, яка залишена без змін постановою Касаційного господарського суду від 14.03.2023, рішення суду першої інстанції

скасовано, прийнято нове рішення про відмову в позові.

З урахуванням викладеного судом установлено, що між сторонами виникли спірні правовідносини, пов`язані із поверненням земельної ділянки та водного об`єкту у зв`язку із закінченням договорів оренди, на підставі яких вони передавалися у користування відповідачу, регулювання яких здійснюється ЗК України, ВК України, ГК України, ЦК України, Законом України "Про оренду землі" тощо.

Щодо представництва прокурором інтересів держави суді.

Керівник Здолбунівської місцевої прокуратури з метою встановлення підстав для захисту інтересів держави звернувся з листом № 35/1-72вих-20 від 30.01.2020 до голови Рівненської обласної державної адміністрації, в якому просив повідомити про те, чи повернуто земельну ділянку, зокрема за договором оренди землі, укладеним з відповідачем, про наявність підстав для продовження строку дії вказаного договору.

Листом № 1641-20 від 14.02.2020 Рівненська обласна державна адміністрація повідомила прокуратуру про рішення Господарського суду м. Києва у справі № 910/11480/19 від 04.11.2019, яке залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду

від 05.02.2020, про те, що земельна ділянка не повернута, а також про рішення Гощанської районної ради Рівненської області № 544 від 18.12.2019.

Здолбунівська місцева прокуратура з метою встановлення підстав для захисту інтересів держави звернулася листом № 35/1-129вих-20 від 12.02.2020 до голови Гощанської районної державної адміністрації про надання інформації про договори оренди водного фонду та водних об`єктів, строк дії яких закінчився, однак земельні ділянки та водні об`єкти залишаються неповернутими.

Гощанська районна державна адміністрація листом № 450/0-03-20 від 18.02.2020 повідомила про те, що за договорами, укладеними з відповідачем, строк дії яких закінчився, земельна ділянка та водний об`єкт не поверталися.

Керівник Здолбунівської місцевої прокуратури звернувся з листом № 35/1-857вих-20 від 09.10.2020 до Рівненської обласної державної адміністрації, згідно з яким просив повідомити про вжиття заходів, у тому числі цивільно-правового характеру, щодо повернення земельної ділянки водного фонду, що перебуває у користуванні відповідача після закінчення строку дії договорів.

Рішенням Гощанської районної ради Рівненської області № 596 від 20.10.2020 "Про встановлення (зміну) меж села Андрусіїв на території Липківської сільської ради Гощанського району Рівненської області" затверджено поєкт землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Андрусіїв на території Липківської сільської ради Гощанського району, внесено зміни в межі м. Андрусіїв, включивши 108,2770 га земель та затверджено територію с. Андрусіїв загальною площею 198,0770 га (куди увійшла земельна ділянка площею 13,43 га, ставок площею 6,79 га).

Рівненська обласна державна адміністрація листом № 8324-20 від 11.11.2020 проінформувала прокуратуру про те, що рішенням Гощанської районної ради Рівненської області № 596 від 20.10.2020 змінено межі с. Андрусіїв, в якій увійшов водний об`єкт площею 13,43 га, а також про порядок надання земель водного фонду в користування, визначений ст. 51, 85 ВК України, ст. 122 ЗК України, просила врахувати вказану інформацію при вирішенні питання про вжиття прокуратурою заходів представницького характеру.

Здолбунівська місцева прокуратура листом № 35/1-950вих-20 від 09.11.2020 звернулася до Липківської сільської ради, відповідно до якого просила повідомити про вжиття заходів на усунення порушень вимог чинного законодавства, пов`язаних із поверненням земельної ділянки та водного об`єкту з користування відповідача, про що проінформувати прокуратуру.

Липківська сільська рада листом № 8408-20 від 17.11.2020 повідомила прокуратуру про те, що заходи цивільно-правового характеру щодо повернення земельної ділянки не вживалися та вживатися не будуть у зв`язку з відсутністю коштів в сільському бюджеті на сплату судового збору та оплату юридичних послуг.

Підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є належне обґрунтування, підтверджене достатніми доказами, зокрема повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені, відповідними запитами, а також копіями документів, отриманих від органу, що свідчать про наявність підстав для такого представництва.

Суд, з урахуванням позиції, викладеної, зокрема в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, установив, що прокурором дотримано вимоги ст. 53 ГПК України та ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", а тому наявні підстави для представництва інтересів держави прокуратурою в суді.

Норми права, що підлягають до застосування, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів, наведених учасниками справи.

У силу вимог ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Води (водні об`єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Український народ здійснює право власності на води (водні об`єкти) через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Окремі

повноваження щодо розпорядження водами (водними об¦9єктами) можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади та Раді міністрів Автономної Республіки Крим (ст. 6

ВК України).

Відповідно до ч. 1 , п. 1 ч. 2 ст. 3 ВК України усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать поверхневі води: штучні водойми (водосховища, ставки) і канали.

Приписами ч. 1 ст. 4 ВК України, п. а ч. 1 ст. 58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами.

За визначеннями, наведеним у ст. 1 ВК України, водний об`єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал, а також водоносний горизонт); рибогосподарський водний об`єкт - водний об`єкт (його частина), що використовується для рибогосподарських цілей; ставок - штучно створена водойма місткістю не більше 1 млн. кубічних метрів.

У ст. 1 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних

біоресурсів" наведені такі визначення: рибне господарство - галузь економіки, завданнями якої є вивчення, охорона, відтворення, вирощування, використання водних біоресурсів, їх вилучення (добування, вилов, збирання), реалізація та переробка з метою одержання харчової, технічної, кормової, медичної та іншої продукції, а також забезпечення безпеки мореплавства суден флоту рибної промисловості; рибогосподарська діяльність - діяльність юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, пов`язана з вивченням водних біоресурсів, їх охороною, відтворенням, спеціальним використанням, переробкою, реалізацією тощо; рибогосподарський водний об`єкт (його частина) - водний об`єкт (його частина), що використовується або може використовуватися для цілей рибного господарства.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 59 ЗК України землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів

виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 51 ВК України у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми. Водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними ЗК України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством (ч. 1 ст. 85 ВК України).

У силу вимог ч. 1, п. а ч. 3, ч. 5 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Приписами ч. 1 ст. 283 ГК України унормовано, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування

майно для здійснення господарської діяльності.

За ч. 1, 2 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Згідно зі ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Частинами 1, 9 ст. 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України "Про оренду землі).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за

яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Для продовження договірних відносин необхідно волевиявлення на це сторін договору, досягнення ними згоди щодо продовження договору із застосуванням переважного права орендаря на продовження договору оренди, у тому числі на змінених умовах (ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі") або мовчазна згода сторін договору стосовно поновлення договору на тих самих умовах на той самий строк (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

У розумінні наведених положень законодавства основними відмінностями у застосуванні положень ч. 1-5 та ч. 6 Закону України "Про оренду землі" є умови додаткової угоди (відмінні від попередніх, або ті самі чи тотожні (ч. 1-5 ст. 33 цього Закону) та наявність погодження обох сторін щодо істотних умов договору, або ті самі (ч. 6 ст. 33 цього Закону)) та строк, в який орендодавець повинен повідомити орендаря про відсутність наміру продовжувати або поновлювати договір оренди (у місячний строк після повідомлення орендаря про намір продовжувати договір оренди земельної ділянки (ч. 1-5 ст. 33 цього Закону) чи у місячний строк після закінчення строку дії договору (ч. 6 ст. 33 цього Закону)).

Відповідно до ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" умови договору оренди землі можуть бути змінені лише за згодою сторін, а у разі недосягнення такої домовленості щодо істотних умов переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється;

недосягнення сторонами домовленостей щодо істотних умов договору при їх зміні виключає поновлення договору оренди землі з підстав переважного права (ч. 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі") (відповідна правова позиція узгоджується із правою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 16.09.2019 у справі № 908/2314/18).

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Тобто встановлення розміру орендної плати є істотною умовою договору оренди землі.

Постійно діючою комісією з визначення орендної плати за землю за межами населених пунктів ухвалено рішення, яким не узгоджено питання щодо встановлення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою відповідачем, тобто не досягнуто згоди щодо істотної умови договору, у зв`язку з чим в силу ст. 33 Закону України "Про оренду землі" переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося, а недосягнення сторонами домовленостей щодо істотних умов договору при їх зміні виключає поновлення договору оренди землі з підстав переважного права.

Судом із фактичних обставин справи, зокрема із рішення Господарського суду м. Києва від 04.11.2019 у справі № 910/11480/19, яке набрало законної сили, установлено, що договори оренди землі та водного об`єкту припинили свою дію у зв`язку із закінченням строку, на який їх було укладено, а постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 22.12.2022, яка залишена без змін постановою Касаційного господарського суду від 14.03.2023, у задоволенні позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання договору оренди землі від 09.03.2009, укладеного між Фізичною особою- підприємцем ОСОБА_1 та Гощанською районною державною адміністрацією, продовженим на той самий строк і на тих самих умовах; про визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 09.03.2009, укладеного між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Гощанською районною державною адміністрацією, укладеною в редакції, викладеній у позовній заяві, відмовлено.

У силу вимог ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з практикою Європейського суду право на справедливий розгляд судом, гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції, повинно тлумачитися в контексті Преамбули Конвенції, яка, серед іншого, проголошує верховенство права як частину спільного спадку Договірних Держав.

Одним із основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який, inter alia, вимагає, щоб, коли суди остаточно вирішили питання, їхнє рішення не ставилось під сумнів (рішення у справах Брумареску проти Румунії, Желтяков проти України, Христов проти України).

Приписами ч. 1, 2 ст. 291, ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди припиняється у разі, зокрема закінчення строку, на який його було укладено.

За вимогами ч. 1 ст. 785 ЦК України, ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Судом із фактичних обставин справи, зокрема пояснень прокуратури та позивача, установлено, що відповідач станом на дату розгляду вказаної справи продовжує здійснювати користування земельною ділянкою та водним об`єктом, який знаходиться на ній.

Ураховуючи викладене, відповідач зобов`язаний повернути земельну ділянку та водний об`єкт, який знаходиться на ній.

Висновки суду за результатами вирішення спору.

За результатами з`ясування обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні, і з наданням оцінки всім аргументам учасників справи у їх сукупності та взаємозв`язку, як це передбачено вимогами ст. 75-79, 86 ГПК України, суд дійшов висновку про порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а відтак - про наявність підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (ч. 1 ст. 124 ГПК України).

У позовній заяві позивачем зазначено попередній розрахунок судових витрат, що складаються із судового збору в розмірі 4 204,00 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи, що позов задоволено, відтак судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Гощанської селищної ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки площею 13,43 га, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, та водний об`єкт, площею 6,79 га, що знаходиться на вказаній земельній ділянці, у стані не гіршому, порівняно з тим, у якому вони були передані в оренду,

задоволити.

Фізичній особи - підприємця ОСОБА_1 повернути Гощанській селищній раді земельну ділянку площею 13,43 га, кадастровий номер 5621284400:03:015:0002, та водний об`єкт площею 6,79 га, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 5621284400:03:015:0002, у стані, не гіршому, порівняно з тим, в якому вони були передані в оренду.

Позивач: Гощанська селищна рада (35400, Рівненська область, Рівненський район, смт Гоща, вул. Незалежності, 72, ідентифікаційний код 04385416).

Відповідач: Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Стягувач за судовим збором: Рівненська обласна прокуратура (вул. 16 Липня, 52, м. Рівне, 33028, ідентифікаційний код 02910077).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1,

2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Повне судове рішення складене та підписане 15.05.2023.

Суддя О.Андрійчук