Решение № 110732867, 08.05.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 травня 2023 року Справа № 280/1356/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ПрудивусаО.В., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до:Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 40108688, 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б),

про: визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

03.03.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач із урахуванням уточнень просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не підготовки та ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії;

зобов`язати відповідача підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Зарудним І.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АР № 1044007 від 02.03.2023.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У січні 2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відповідності до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 по справі № 826/12704/18 та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 по зразковій справі № 160/8324/19. Однак, листом від 24.01.2023 № 4-Н/05/29-2023 відповідач відмовив позивачу у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, оскільки позивач, на думку відповідача, не відноситься до категорії осіб, визначених у п.п.1, 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». На переконання позивача, така позиція відповідача є хибною, оскільки на уповноважені структурні підрозділи покладений обов`язок забезпечувати оформлення та надання довідок про розміри грошового забезпечення до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Отже, позивач наполягає на тому, що, починаючи з 05.03.2019 (дата набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») та з 19.11.2019 (дата набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18, яким визнано протиправним та скасовано п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб») виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової ставки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. З огляду на викладені обставини, позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 08 березня 2023 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем було усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

Також на стадії відкриття провадження у справі суд залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі третя особа).

29.03.2023 судом від третьої особи отримані пояснення (вх.№12592 від 29.03.2023), в яких вона просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки після призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підвищення будь-якого з видів грошового забезпечення для поліцейських не відбувалось, у зв`язку з чим у відповідача об`єктивно відсутні підстави для видачі позивачу нової довідки. Також представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зауважив, що скасування п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» жодним чином не впливає на підвищення або введення нових видів грошового забезпечення для поліцейських.

29.03.2023 судом отримано відзив на позовну заяву (вх.№12673 від 29.03.2023), в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки після призначення позивачу у вересні 2019 року пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не здійснювалось підвищення грошового забезпечення, яке б давало право позивачу на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії. Окремо відповідач наголосив на тому, що не підлягають застосуванню у спірних правовідносинах правові висновки, викладені у рішеннях Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18 та від 14.05.2019 по справі №826/12704/18, оскільки останні стосуються не пенсій поліцейських, а пенсій військовослужбовців і прирівняних до них осіб працівників органів внутрішніх справ (міліції), яким вже призначені пенсії станом на 01.01.2016 (відносно міліціонерів) і 01.01.2018 (відносно військовослужбовців) відповідно. З огляду на викладені вище обставини, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши всі наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача зареєстровано як юридичну особу орган державної влади 07.11.2015 (а.с.62).

Позивач з 14.01.2020 перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ), що підтверджується наявною у матеріалах справи копією пенсійного посвідчення від 14.01.2020 Серія НОМЕР_2 (а.с.13).

У січні 2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відповідності до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18 та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 по зразковій справі № 160/8324/19.

Листом від 24.01.2023 № 4-Н/05/29-2023 відповідач відмовив позивачу у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, оскільки останній, на думку відповідача, не відноситься до категорії осіб, визначених у п.п.1, 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103). Також відповідачем у листі від 24.01.2023 № 4-Н/05/29-2023 було зазначено, що на його адресу не надходили списки осіб, які проходили службу в Національній поліції і отримали право на перерахунок пенсії від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (а.с.16-17).

Оцінюючи факт допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо не підготовки та ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч. 18 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII), яким ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ доповнено новою ч. 3, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Слід також зазначити, що 11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова КМУ від 11.11.2015 № 988), пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі Порядок № 260).

Зокрема, пунктами 4-10 розділу ІІ Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за почесне звання «заслужений»; доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності; доплата за вчене звання; доплата за службу в нічний час.

Із прийняттям Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 центральним органом виконавчої влади доповнено Порядок № 45 додатком 3, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки грошове забезпечення передбачає: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, надбавка за стаж служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені Постановою КМУ від 11.11.2015 № 988, премія.

Окружний адміністративний суд міста Києва у справі № 826/3858/18 рішенням від 12.12.2018 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 79199205), залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 80454350) та постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.11.2019 ((№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 85678754), визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 79199205).

Крім того, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 82368814), залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 85866053), визнано протиправним та скасовано п. 3 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103.

Отже, з 19.11.2019 (дата набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18) втратив чинність п. 3 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, натомість, інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

Суд зазначає, що порядок проведення перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсій до прийняття Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 так само проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі рішення Кабінету Міністрів України державні органи (у тому числі МВС) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів головним управління Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а ті складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Отже, оскільки Кабінет Міністрів України до цього часу не приймав інших рішень про зміну розміру грошового забезпечення для пенсіонерів по лінії Національної поліції, підстави керуватися алгоритмом інформування, визначеним Порядком № 45, який передував видачі довідок для перерахунку пенсії, відсутні.

Так, судом встановлено, що позивач з 14.01.2020 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія пенсійного посвідчення від 14.01.2020 Серія НОМЕР_2 (а.с.13). У січні 2023 року позивач подав відповідачу заяву щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відповідності до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18 та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 по зразковій справі № 160/8324/19. Однак, відповідач листом від 24.01.2023 № 4-Н/05/29-2023 відмовив у позивачу у виготовленні оновленої довідки, оскільки позивач, на думку відповідача, не відноситься до категорії осіб, визначених у п.п.1, 3 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, а також через те, що на адресу відповідача від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надходили списки осіб, які проходили службу в Національній поліції і отримали право на перерахунок пенсії (а.с.16-17).

Отже, оскільки за змістом положення п. 3 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 перерахунку з 01.01.2016 підлягають пенсії, призначені згідно з Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), а також враховуючи, що позивач перебуває на пенсійному обліку лише з 14.01.2020, суд доходить висновку, що останній не підпадає під категорію осіб, визначених у п.п.1, 3 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, у зв`язку з чим підстави для виготовлення нової довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії у відповідача об`єктивно були відсутні.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що правові висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, сформульовані у рішенні від 17.12.2019 по зразковій справі 160/8324/19, а також рішення Окружного адміністративного суду м.Києва у справах № 826/3858/18 і № 826/12704/18, якими визнані протиправними і нечинними п.п. 1-3 Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 і додатку № 5 Порядку № 45, не можуть бути застосовані у досліджуваних правовідносинах, оскільки вони стосуються пенсій військовослужбовців і прирівняних до них осіб працівників органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсії вже призначені станом на 01.01.2016 (у відношенні до міліціонерів) і 01.01.2018 (у відношенні до військовослужбовців) відповідно. Натомість, як попередньо було встановлено судом, позивачу пенсія була призначена по лінії Національної поліції у 2020 році.

З огляду на викладені обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не підготовки та ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії є необґрунтованими, а відтак, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Як наслідок, об`єктивно відсутні і підстави для зобов`язання відповідача підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії.

Отже, позовні вимоги у зазначеній частині є необґрунтованими, а відтак, у задоволенні позову в цій частині також слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Відповідно до ч. 2 ст. 77КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідач надав суду докази на спростування обставин, якими позивач обґрунтовував свої позовні вимоги.

У свою чергу, позивачем, на переконання суду, не обґрунтовано, що у нього наявне право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії.

За таких обставин суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у позові, підстави для присудження на користь позивача понесених судових витрат відсутні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 10, 14, 90, 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 40108688, 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б), про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 08 травня 2023 року.

Суддя О.В. Прудивус