Постановление суда № 110698896, 05.05.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

05 травня 2023 року Справа №200/181/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника, адвоката Кириленка Андрія Володимировича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн у зв`язку із безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 10 березня 2022 року по 24 травня 2022 року та з 1 червня 2022 року по 31 липня 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн у зв`язку із безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 10 березня 2022 року по 24 травня 2022 року та з 1 червня 2022 року по 31 липня 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою суду від 23 січня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28 березня 2023 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позов та додані до нього документи.

У період з 13 березня по 10 квітня 2023 року суддя перебувала на лікарняному.

У відзиві відповідач, крім іншого, зазначає, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі збройної агресії з 9 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року, з 1 травня 2022 року по 23 травня 2022 року, з 2 червня 2022 року по 4 червня 2022 року, з 14 червня 2022 року по 15 червня 2022 року, з 8 липня 2022 року перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Також вказано, що відповідно до наказів НОМЕР_2 прикордонного загону від 7 червня 2022 року № 195-ос, від 8 липня 2022 року № 258-ос та від 5 серпня 2022 № 309-ос позивачу в повному розмірі виплачена додаткова винагорода, яка була збільшена до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у таких діях та заходах.

В інші дні службового відрядження відповідно до п. 2 Наказу 164 не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та не виконував бойових (спеціальних) завдань та інших заходів передбачених даним пунктом.

Суд зазначає, що згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 162 КАС України до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Доказів на підтвердження зазначеного у відзиві на позов відповідачем суду не надано.

В матеріалах справи наявні копії наказів, доданих позивачем до позовної заяви, в тому числі: наказу № 55-ВВ від 11 березня 2022 року, наказу № 24 травня 2022 року, наказу № 134-ВВ від 1 червня 2022 року та нпаказу № 192-ВВ від 1 серпня 2022 року, згідно яких позивач перебував у відрядженні з метою виконання бойового розпорядження у період з 10 березня по 24 травня 2022 року (у складі зведеного загону № 2 в оперативному підпорядкуванні командира 1 ЗБС 28 ОМБР), з 1 червня по 31 липня 2022 року (у складі зведеного загону № 4 в п.н. Южноукраїнськ).

В якості підстав для відряджень у наказах зазначені наступні підстави: бойові розпорядження від 10 березня 2022 року № 17ДСК, посвідчення про відрядження № 66/21 від 10 березня 2022 року, бойове розпорядження від 31 травня 2022 року № 299 ДСК, посвідчення про відрядження № 1194.

Копії вказаних документів суду не надані.

Також суд зазначає, що згідно п. 4 зазначеного наказу Начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць.

У відзиві не вказано на підставі якого (яких) документа (документів) із перелічених у п. 3 наказу Адміністрації Прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164, на який посилається відповідач, позивачу нараховувалась та сплачувалась додаткова винагорода, передбачена п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн на місяць (пропорційно участі у бойових діях та заходах). Копії таких документів до відзиву також не додано.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4ст. 9 КАС Українисуд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Згідно ч. 4 ст. 77 КАС України суд може […] збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги відсутність в матеріалах справи доказів, які мають значення для правильного вирішення даного спору, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду додаткові докази по справі, а саме: надати пояснення щодо документів, на підставі яких позивачу нараховувалась винагорода, передбачена п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168; надати пояснення щодо документів, отриманих від загону № 2 28 ОМБР, від зведеного загону № 4 в п.н. Южноукраїнськ, де позивач перебував у відрядженні та копії цих документів; надати належним чином засвідчені копії бойового розпорядження від 10 березня 2022 року № 17ДСК, посвідчення про відрядження № 66/21 від 10 березня 2022 року, бойового розпорядження від 31 травня 2022 року № 299 ДСК, посвідчення про відрядження № 1194 (у випадку неможливості їх надання внаслідок обмеженого доступу витяг із зазначених документів в частині, що стосується позивача, який не містить відомостей, що підпадають під обмежене застосування); відомості щодо повної назви; надати відомості щодо повної назви із розшифруванням «загону № 2 28 ОМБР (1 ЗБС), «зведеного загону № 4 в п.н. Южноукраїнськ» - із зазначенням місцезнаходження зазначених органів для направлення судом у вказані військові частини (підрозділи) запитів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях та заходах.

Відповідно до ч. 2ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 162, 241-243, 248, 256, 294, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом трьох робочих днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо документів, на підставі яких ОСОБА_1 нараховувалась винагорода, передбачена п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 (збільшена до 100 000,00 грн);

- пояснення щодо документів, отриманих відповідачем від загону № 2 28 ОМБР, від зведеного загону № 4 в п.н. Южноукраїнськ, де позивач перебував у відрядженні у періоди з 10 березня 2022 року по 24 травня 2022 року, з 1 червня 2022 року по 31 липня 2022 року;

- належним чином засвідчені копії документів, отриманих від загону № 2 28 ОМБР, від зведеного загону № 4 в п.н. Южноукраїнськ, де позивач перебував у відрядженні;

- належним чином засвідчені копії: бойового розпорядження від 10 березня 2022 року № 17ДСК, посвідчення про відрядження № 66/21 від 10 березня 2022 року, бойового розпорядження від 31 травня 2022 року № 299 ДСК, посвідчення про відрядження № 1194 (у випадку неможливості їх надання внаслідок обмеженого доступу витяг із зазначених документів в частині, що стосується позивача, який не містить відомостей, що підпадають під обмежений доступ);

- відомості щодо повної назви (із розшифруванням) «загону № 2 28 ОМБР (1 ЗБС), «зведеного загону № 4 в п.н. Южноукраїнськ» - із зазначенням місцезнаходження вказаних військових органів для направлення судом у вказані військові частини (підрозділи) запитів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях та заходах.

У випадку наявної можливості зазначені в даній ухвалі додаткові докази та пояснення мають бути направлені до суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через підсистему «Електронний суд».

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки:http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна