Постановление суда № 110548517, 21.04.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 квітня 2023 року Справа №200/586/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження (спрощене провадження) питання залучення другого відповідача та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) щодо позбавлення ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, за весь період, за який такої винагороди ОСОБА_1 позбавлено.

Ухвалою суду від 20.02.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) та відкрито провадження у справі № 200/586/23. Призначено дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Однією з позовних вимог позивачем визначено зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, за весь період, за який такої винагороди ОСОБА_1 позбавлено.

Проте, як встановлено судом з матеріалів справи, наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 14 травня 2022 року № 72-ОС про особовий склад (про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення) сержанта ОСОБА_1 направлено для подальшого проходження служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Згідно з п.п. 2-3 Інструкції Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558 (далі - Інструкція 558), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за № 854/32306 грошове забезпечення складається із посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.

Проте, позивачем не надано суду доказів на підтвердження того у якій військовій частині за місцем його служби або у якому органі він перебуває на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату, станом на момент розгляду даної справи.

Таким чином, 1-й прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ), зі списків особового складу та забезпечення якого позивача виключено 14.05.2022 року, не може бути належним відповідачем у даній справі у частині вимог про зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, з огляду на те, що позивач не перебуває на його фінансовому забезпеченні станом на момент розгляду даної справи.

Відповідно до ч.ч. 3-6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи закінчення строків розгляду даної справи у порядку спрощеного провадження та відсутність згоди на заміну відповідача з боку позивача, з огляду на матеріали справи, наявні підстави для залучення до участі у розгляді даної у якості другого відповідача НОМЕР_4 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Крім цього, відповідно до абзаців 1-2 частини другої статті 24 Закону № 2232-XII військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством.

Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Проте, сторонами не надано суду доказів на підтвердження того які саме відомості відносно позивача були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.03.2022 року.

Так само, відповідачем не надано суду заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини НОМЕР_2 про вчинене саме позивачем кримінальне правопорушення, що були (була) подані (подана) відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Для повного і всебічного з`ясування усіх обставин даної справи, на підставі ст.ст. 9 та ст. 77 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати, у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ):

- повідомлення командира (начальника) військової частини НОМЕР_2 про вчинення саме ОСОБА_1 кримінального правопорушення, що були (була) подані (подана) відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України до відповідного органу досудового розслідування для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

Витребувати у ОСОБА_1 та НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ):

- письмові пояснення та відповідні докази (наказ про зарахування у списки особового складу та на всі види забезпечення, тощо) щодо того у якій військовій частині за місцем його служби або у якому органі він перебуває на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату, станом на 01.05.2023 року.

- письмові пояснення та відповідні докази щодо того які саме відомості щодо позивача були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (витяг з ЄРДР, тощо).

Керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити НОМЕР_6 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ) ( АДРЕСА_1 ) до участі у справі в якості другого відповідача.

Розпочати розгляд справи № 200/586/23 спочатку, у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити НОМЕР_7 прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України. (військова частина НОМЕР_5 ) строк для подання до суду відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву та доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч. 3 та ч. 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ):

- письмові пояснення та відповідні докази (наказ, тощо) щодо того чи зарахований у списки особового складу та на всі види забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Витребувати у ОСОБА_1 :

- письмові пояснення та відповідні докази щодо того які саме відомості щодо позивача були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.03.2022 року (витяг з ЄРДР, тощо).

- письмові пояснення та відповідні докази (наказ про зарахування у списки особового складу та на всі види забезпечення, тощо) щодо того у якій військовій частині за місцем його служби або у якому органі він перебуває на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату, станом на 01.05.2023 року.

Встановити ОСОБА_1 строк для подання витребуваних судом доказів - не пізніше п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ):

- повідомлення командира (начальника) військової частини НОМЕР_2 про вчинення саме ОСОБА_1 кримінального правопорушення, що були (була) подані (подана) відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України до відповідного органу досудового розслідування для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- письмові пояснення та відповідні докази щодо того які саме відомості щодо ОСОБА_1 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (витяг з ЄРДР, тощо).

Встановити 1-му прикордонному загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) строк для подання витребуваних судом доказів - не пізніше п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Запропонувати учасникам справи, у зв`язку із залученням до участі у справі в якості другого відповідача надати суду додаткові пояснення (за їх наявності).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачі мають право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 21 квітня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч