Решение № 110548148, 16.03.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2023 року Справа № 160/19568/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК АТЛАНТ" до Дніпровської митниці про визнання рішень протиправними,-

УСТАНОВИВ:

08.12.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК АТЛАНТ» до Дніпровської митниці, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею: рішення про коригування митної вартості товарів від 09.08.2022 року за № UA110130/2022/000116/1, та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110130/2022/000364.

- визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею: рішення про коригування митної вартості товарів від 07.10.2022 року за № UA110130/2022/000164/1, та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № № UA110130/2022/000481.

- визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею: рішення про коригування митної вартості товарів від 04.11.2022 року за № UA110130/2022/000177/1, та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110130/2022/000546.

В обгрунтування позовних вимог представником позивача вказано, що для митного оформлення останнім були надані всі необхідні документи, проте відповідач виніс картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та рішення про коригування митної вартості. При цьому, митним органом було використано резервний метод визначення митної вартості, не зазначивши ані обсяг партії ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, умов поставки, комерційних умов тощо, що прямо вимагається Наказом №598. Позивач наголошує, що оскаржувані рішення та картки відмови є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою від 13.12.2022 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК АТЛАНТ» до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості, картки відмови - залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до судудокументу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 7443,00 грн.

Ухвалою від 16.01.2023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

03.02.2023 року надійшов відзив на позовну заяву, у якому представником Дніпровської митниці заперечується про задоволення позовних вимог та вказує, що при здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів встановлено, що документи, які підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості, містяться розбіжності та неточності. У подальшому декларанта зобов`язано протягом 10 календарних днів надати (за наявності) додаткові документи.

Відповідач також, вказує, що у листі від 09.08.2022 року №09/08/2022 декларантом вибірково дається пояснення з приводу викладених у попередньому повідомленні митниці розбіжностей. Зазначені невідповідності не спростовуються документально. Листом директора ТОВ «АТЛАНТ» від 09.08.2022 року №09/08/2022 зазначено про те, що ТОВ «АТЛАНТ» не має можливості надати інші додаткові документи.

У зв`язку із неможливістю застосування першого методу визначення митної вартості товарів посадовою особою Дніпропетровської митниці було послідовно перейдено до другорядних методів визначення митної вартості.

У відзиві на позовну заяву вказано, що посадові особи митниці при прийнятті спірних Рішень про коригування митної вартості заявленого позивачем товару та оформленні Карток відмови діяли в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Позивач, вважаючи такі рішення та картки відмови митного органу протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК АЛАНТ», код ЄДРПОУ 40246222, зареєстроване як юридична особа з 02.02.2016 року, за адресою: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, буд. 171, запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №12241020000075481.

Основний вид діяльності: 46.90 неспеціалізована оптова торгівля.

ТОВ «ТК АЛАНТ» та нерезидентом UAB «Grunntech» (Литовська Республіка) укладено договір поставки за № 6/UAB від 29.07.2019 року (далі - договір) на придбання автомобільних запчастин в асортименті

Послуги по декларуванню вантажу надавалися Фізичною особо-підприємцем ОСОБА_1 на підставі договору доручення від 12.05.2017 №18.

Декларантом були подані електроні митні декларації, в яких митну вартість товару розраховано за основним методом за ціною договору (контракту), а саме митні декларації: №UA110130/2022/012890 від 08.08.2022 року, №UA110130/2022/017447 від 06.10.2022 року, №UA110130/2022/020070 від 03.11.2022 року.

На підтвердження обґрунтованості заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення, разом з кожною із зазначених декларацій позивачем надано митному органу документи.

Так, по ЕМД №UA110130/2022/012890 від 08.08.2022 року позивач подав до митного органу: Пакувальний лист (Packing list); Рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) GR-U22/017 від 01.08.2022 року; Автотранспортну накладну (Road consignment note) №1174002 від 01.08.2022 року; Декларацію про походження товару (Declaration of origin) за №GR-U22/017 від 01.08.2022 року; Рахунок-фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця до договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №71 від 04.08.2022 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару заявка №29072022 від 09.07.2022 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 08.02.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 15.03.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 15.09.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода від 29.07.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода від 09.01.2020 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода про зміну реквізитів від 30.06.2022 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 15.03.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 15.09.2021 року; Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі продажу № 6/UAB від 29.07.2019 року; Договір про надання послуг митного брокера №18 від 12.05.217 року; Договір (контракт) про перевезення ВІД 17.09.2019 року №17092019; Довіреність від 15.02.2021 року; Копія митної декларації країни відправлення №22LTLC0100EK19A241; копія митної декларації країни відправлення від 01.08.2022 року №22LTVC0100EK1BE792.

По ЕМД №UA110130/2022/017447 від 06.10.2022 року позивач подав до митного органу: Пакувальний лист (Packing list) 29.09.2022 року; Рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) GR-U22/027 від 29.09.2022 року; Автотранспортну накладну (Road consignment note) №0174078 від 30.09.2022 року; Декларацію про походження товару (Declaration of origin) за №GR-U22/027 від 29.09.2022 року; Банківський платіжний документ, що стосується товару №4 від 26.09.2022 року; Рахунок-фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця до договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №273 від 30.09.2022 року; довідка, що підтверджує вартість товару на т (довідка про розмір витрат) від 30.09.2022 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару заявка №30092022 від 30.09.2022 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 08.02.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 15.03.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 15.09.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода від 29.07.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода від 09.01.2020 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 15.03.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 29.07.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 15.09.2021 року; Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі продажу № 6/UAB від 29.07.2019 року; Договір про надання послуг митного брокера №18 від 12.05.2017 року; Договір (контракт) про перевезення від 26.02.2021 року №26022021; Довіреність від 15.02.2021 року; Лист б/н від 06.04.2021 року; Копія митної декларації країни відправлення від 30.09.2022 року №22LTLК0100EK23С594; копія митної декларації країни відправлення від 30.09.2022 року №22LTLC0100EK22F225.

По ЕМД №UA110130/2022/020070 від 03.11.2022 року позивач подав до митного органу: Пакувальний лист (Packing list) 21.10.2022 року; Рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) GR-U22/032 від 21.10.2022 року; Автотранспортну накладну (Road consignment note) №0174035 від 26.10.2022 року; Декларацію про походження товару (Declaration of origin) за №GR-U22/032 від 21.10.2022 року; Банківський платіжний документ, що стосується товару №3 від 18.07.2022 року; Банківський платіжний документ, що стосується товару №5 від 24.10.2022 року; Рахунок-фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця до договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №ЄВ00-000113 від 24.10.2022 року; довідка, що підтверджує вартість товару на т (довідка про розмір витрат) від 24.10.2022 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 08.02.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 15.03.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.узг.б/н від 15.09.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода від 29.07.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Додаткова угода від 09.01.2020 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 15.03.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 29.07.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Прил. №1 від 15.09.2021 року; Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі продажу № 6/UAB від 29.07.2019 року; Договір про надання послуг митного брокера №18 від 12.05.2017 року; Договір (контракт) про перевезення від 26.02.2021 року №17092019; Договір (контракт) про перевезення заявка від 24.10.2022 року №24102022; Довіреність від 15.02.2021 року; Копія митної декларації країни відправлення від 26.10.2022 року №22LTLК0100EK284565; копія митної декларації країни відправлення від 26.10.2022 року №22LTLC0100EK275933.

Зазначені вище документи долучені позивачем до позовної заяви та містяться в матеріалах справи.

На етапі перевірки митної декларації відповідач повідомив позивача про виникнення необхідності надання додаткових документів з метою підтвердження митної вартості товару, оскільки відповідачем було встановлено, що документи, які подані декларантом для підтвердження заявленої митної вартості товару, містять розбіжності та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, та відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно повідомлення до ЕМД від 09.08.2022 року №UA110130/2022/012890, для підтвердження заявленої митної вартості товару декларанту запропоновано надати протягом 10 календарних днів документи відповідно до статті 53 Кодексу, а саме: рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару (в т.ч. платіжні документи на оплату транспортних послуг); виписку з бухгалтерської документації; каталоги, специфікації, прейскуранти виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини; копію митної декларації країни відправлення; платіжні документи, що підтверджують факт оплати попередніх поставок товару (враховуючи відстрочення платежу 21 день з дати відвантаження, такі платежі по попереднім поставкам мають бути здійснені).

Листом від 09.08.2022 року №09/08/2022 позивач повідомив відповідача про те, що декларантом надані всі документи, які підтверджують митну вартість товару, і надати інші додаткові запитувані документи декларант немає можливості у встановлений 10-ти денний строк.

Повідомленням №2 до ЕМД від 09.08.2022 року №UA110130/2022/012890 повідомлено про отримання листа від 09.08.2022 року №09/08/2022 та про проведення консультацій з метою обґрунтування вибору методу визначення митної вартості.

Згідно повідомлення до ЕМД №UA110130/2022/017447 від 06.10.2022, для підтвердження заявленої митної вартості товару декларанту запропоновано надати протягом 10 календарних днів документи відповідно до статті 53 Кодексу, а саме: рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару (в т.ч. платіжні документи на оплату транспортних послуг); виписку з бухгалтерської документації; каталоги, специфікації, прейскуранти виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини; копію митної декларації країни відправлення; платіжні документи, що підтверджують факт оплати попередніх поставок товару (враховуючи відстрочення платежу 21 день з дати відвантаження, такі платежі по попереднім поставкам мають бути здійснені).

Листом від 07.10.2022 року №07/10/2022 позивач повідомив відповідача про те, що декларантом надані всі документи, які підтверджують митну вартість товару, і надати інші додаткові запитувані документи декларант немає можливості у встановлений 10-ти денний строк.

Повідомленням №2 до №UA110130/2022/017447 від 06.10.2022 року повідомлено про отримання листа від 07.10.2022 року №07/10/2022 та про проведення консультацій з метою обґрунтування вибору методу визначення митної вартості.

Згідно повідомлення до ЕМД №UA110130/2022/020070 від 03.11.2022 року для підтвердження заявленої митної вартості товару декларанту запропоновано надати протягом 10 календарних днів документи відповідно до статті 53 Кодексу, а саме: рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару (в т.ч. платіжні документи на оплату транспортних послуг); виписку з бухгалтерської документації; каталоги, специфікації, прейскуранти виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини; копію митної декларації країни відправлення; платіжні документи, що підтверджують факт оплати попередніх поставок товару (враховуючи відстрочення платежу 21 день з дати відвантаження, такі платежі по попереднім поставкам мають бути здійснені).

Листом від 04.11.2022 року №04/11/2022 позивач повідомив відповідача про те, що декларантом надані всі документи, які підтверджують митну вартість товару, і надати інші додаткові запитувані документи декларант немає можливості у встановлений 10-ти денний строк.

Повідомленням №2 до UA110130/2022/020070 від 03.11.2022 року повідомлено про отримання листа від 07.10.2022 року №07/10/2022 та про проведення консультацій з метою обґрунтування вибору методу визначення митної вартості.

Перевіривши подані документи, відповідач встановив наявність розбіжностей, а тому, відповідно до вимог Митного кодексу України, відмовив у митному оформленні товару за заявленою декларантом митною вартістю та прийняв рішення про коригування митної вартості товарів від 09.08.2022 року за № UA110130/2022/000116/1, від 07.10.2022 року № UA110130/2022/000164/1, від 04.11.2022 року за № UA110130/2022/000177/1.

У повідомленні від 09.08.2022 року відповідачем викладено графу 33 оскаржуваного рішення від 09.08.2022 року за № UA110130/2022/000116/1 та зазначено таке.

За ЕМД від 09.08.2022 року №UA110130/2022/012890 товари постачаються на підставі зовнішньоекономічного договору від 29.07.2019 №6/UAB, укладеного між ТОВ «ТК АЛАНТ» та компанією UAB «Grunntech» (Литва). Відомості щодо зазначеного зовнішньоекономічного договору від 29.07.2019 року №6/UAB внесено декларантом до графи 44 поданої ЕМД за кодом 4104. У відповідності до Наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2012 року №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій» код документа 4104 це зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів. При цьому товар заявлено походженням з декількох країн: Китаю, Кореї, Польщі, Латвії. Дані щодо виробничих потужностей у цих країнах декларантом не надано. За заявленими декларантом даними виробник товару є його відправником, проте дані щодо походження товару не відповідають заявленим даним. Листом ДМСУ від 13.12.2010 року № 11/2-10.10/15938-ЕП під поняттям "виробник товарів" слід розуміти особу, яка заявляє про себе як про виробника товару, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім`я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує таку особу, незалежно від того, чи виготовляє ця особа товар безпосередньо, чи такий товар виготовляється на її замовлення. В поданих до митного оформлення документах, відомості щодо виробника оцінюваних товарів відсутні, крім того, декларантом не надано документи передбачені п.4.10 вищезазначеного договору, а саме документи, що підтверджують якість товару, в тому числі сертифікати відповідності. Вказаний документ, що містить відомості про якісні характеристики та мають влив на його вартість, до митного оформлення не надано, крім того такий документ може містити дані щодо виробника товару.

Відповідно до п. 1.2 контракту №6/ UAB перелік товарів, що постачаються, їх асортимент та ціни, зазначені у додатку №1, який є невід`ємною частиною даного контракту. П. 1.4 контракту передбачено, що на кожну партію складається інвойс. П. 1.3 ціни можуть змінюватися постачальником, але за умови попереднього повідомлення покупця не менше, ніж за один місяць до запропонованих змін. Зміни цін не можуть стосуватися поставок товарів по заявкам (замовленням), які набули чинності. Враховуючи вищезазначене, безпосередній асортимент кожної поставки передбачено у відповідному замовленні, крім того таке положення викладене у п. 4.2 вищезазначеного контратку із зазначенням форми замовлення та порядку його формування. За поставкою оцінюваної партії товарів виявлено зміни вартості окремих позицій товарів, які були імпортовані ТОВ «АТЛАНТ» протягом 2020, 2021 років. Зміна ціни відбулась за артикулами: AF10, AF401, AF607, AF612, AS601, LF101, LF105, LF110, 120342, 120921, v221, V413, FJ219, FS2, FS36, FJ425, FJ482, 20D101, CK410, WP110, WP0101, WP0103, T101. Разом з тим, доповнення до контракту, або замовлення до митного оформлення декларантом не надано. Додатковими угодами від 29.07.2019 року б/н, від 09.01.2020 року б/н внесено зміни до п. 3.2 контракту №6/ UAB, зокрема оплата товару здійснюється шляхом 100% передоплати від вартості замовлення протягом 21 дня від дати поставки товару. Проте, надані декларантом додаткові угоди, в яких викладені коригування умов оплати від 29.07.2019 року та 09.01.2020 року мають положення про строк дії відповідно до 31.12.2019 року та до 31.12.2020 років. Дані щодо пролонгації дії положень стосовно оплати викладених у вищезазначених додаткових угодах відсутні. Таким чином, митниця має підстави вважати, що питання оплати за товар регулюється п. 3.2 контракту №6/ UAB від 29.07.2019 року. Оплата партії товару здійснюється за цінами зазначеними у інвойсі не пізніше, ніж за 7 днів до початку поставки товару. П. 3.5 договору визначено, що будь-яка домовленість стосовно відстрочки платежу має бути узгоджена сторонами у письмовій формі. У наданому до митного контролю рахунку від 01.08.2022 року №GR-U22/017 умовами платежу є 100% передоплата. Декларантом надано платіжний документ від 18.07.2022 року №3. Таким чином, платіжний документ виник раніше рахунку на оплату. У гр. 71 платіжного документу зазначено рахунок №GR-U22/017, який датується 14.07.2022 року. Крім того, сума за платіжним документом складає 45713,98 дол. США, в той час як до митного оформлення заявлено 45000,28 дол. США. Таким чином, на підставі вищевикладеного відсутня можливість ідентифікації платіжного документа з оцінюваною партією товарів. Отже, оплата товару при існуючих умовах (100%) не підтверджена документально.

Перевезення здійснюється згідно транспортного договору від 17.09.2019 року №17092019. Відповідно до положень договору, а саме ч.3 узгодження ціни здійснюється у заявці, що має бути відображена у рахунку на оплату транспортних послуг. Звітом про надання послуги є акт прийому-передачі (акт виконаних робіт), даний документ до митного контролю не надано. Крім того, надана до митного контролю заявка від 29.07.2022 року №29072022 містить умови оплати: після пред`явлення оригіналів рахунку, акту виконаних робіт та CMR. Проте, платіжних документів, що підтверджують факт оплати замовником транспортних послуг до митного контролю не надано. Крім того, дата заявки не кореспондується з із датами пакувального листа та рахунку-фактури, що датуються 01.08.2022 року.

Додаток до контракту не містить точної ваги, проте у заявці зазначена вага товару 6557,16 кг, за транспортним документом 6481,92 кг.

За договором від 17.09.2019 року №917092019 для підтвердження вартості послуг та обчислення числового значення суми що має бути сплачена за дані послуги крім договору інші документи, що містяться у розділах 3 та 4 не були подані до митного контролю. Митною вартістю товару є ціна, що сплачена або підлягає сплаті. Враховуючи відсутність платіжних документів, що підтверджують факт оплати транспортних послуг та відсутність будь-яких документів за договором 17.09.2019 року №917092019 у митниці відсутня можливість переконатись у включенні всіх складових до митної вартості оцінюваної партії та здійснити обчислення складових митної вартості товару.

Декларант та уповноважена ним особа несуть установлену МКУ та іншими законами України відповідальність за подання недостовірних відомостей, внесених ними до митної декларації (ч.8,13 ст. 264 МКУ). У відповідності до п. 4.1 договору №6/UAB товар постачається на умовах FCA Шауляй у відповідності з міжнародними правилами Інкотермс-2010. На підставі Правил використання внутрішніх та міжнародних торгових термінів Інкотермс 2010, які були прийняті Міжнародною торговою палатою та чинні з 01.01.2011 року. при умовах поставки FCA продавець на власному складі, підприємстві чи в іншому зазначеному покупцем місці передає товар перевізнику, здійснює всі витрати, пов`язані із завантаженням товару, і сплачує митні платежі у країні-експортері. Відповідно до даних умов поставки до митної вартості включаються фактурна вартість товару, витрати на страхування, транспортні витрати до кордону України. Враховуючи, що поставка здійснюється 0 Митного складу UAB «SIAULIU TIEKIMO BAZE» (ul. Bielskio 30 A, Siauliai, Lithuania.), продавець за відвантаження (перевантаження, навантаження) відповідальності та витрат не несе. Згідно відомостей комерційного рахунку NGR-U22/017 від 01.08.2022 року, товар постачається зі складу (warehouse) у Литві. Документально підтверджених відомостей щодо вартості складських витрат та їх включення до митної вартості товару не надано. Пунктом 3.4. наданого до митного оформлення контракту ЗЕД від 29.07.2019 року N96/UAB, визначено вичерпний перелік складових, що входять до ціни товару (якщо інше не визначено окремо у інвойсі), а саме: вартість тари, пакування, технічної документації. Згідно п. 3.6 контракту ЗЕД від 29.07.2019 N°6/UAB постачальник несе усі ризики та витрати, пов`язані з товаром до моменту його постачання, а також витрати на навантаження товарів. Оскільки наданим інвойсом окремо не визначено, що в ціну товару входить витрати щодо навантаження або розвантаження, є обґрунтовані сумніви, що зазначені витрати не включені у ціну товару. Проте згідно умов поставки FCA Інкотермс-2010 та п. 6 ч. 10 ст. 58 МКУ встановлено, що витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України, повинні додаватися до митної вартості товарів. В наданому до митного оформлення інвойсі GR-U22/017 від 01.08.2022 року відсутні відомості щодо включення до ціни товарів витрат пов`язаних з навантаженням на транспортний засіб.

У повідомленні від 07.02.2022 року відповідачем викладено графу 33 оскаржуваного рішення оскаржуваного рішення від 07.10.2022 року № UA110130/2022/000164/1 та вказано зокрема таке.

За ЕМД від 06.10.2022 року №UA110130/2022/017447 товари постачаються на підставі зовнішньоекономічного договору від 29.07.2019 №6/UAB, укладеного між ТОВ «ТК АЛАНТ» та компанією UAB «Grunntech» (Литва). Відомості щодо зазначеного зовнішньоекономічного договору від 29.07.2019 року №6/UAB внесено декларантом до графи 44 поданої ЕМД за кодом 4104. У відповідності до Наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2012 року №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій» код документа 4104 це зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів. При цьому товар заявлено походженням з декількох країн: Китаю, Кореї, Польщі, Латвії. Дані щодо виробничих потужностей у цих країнах декларантом не надано. За заявленими декларантом даними виробник товару є його відправником, проте дані щодо походження товару не відповідають заявленим даним. Листом ДМСУ від 13.12.2010 року № 11/2-10.10/15938-ЕП під поняттям "виробник товарів" слід розуміти особу, яка заявляє про себе як про виробника товару, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім`я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує таку особу, незалежно від того, чи виготовляє ця особа товар безпосередньо, чи такий товар виготовляється на її замовлення. В поданих до митного оформлення документах, відомості щодо виробника оцінюваних товарів відсутні, крім того, декларантом не надано документи передбачені п.4.10 вищезазначеного договору, а саме документи, що підтверджують якість товару, в тому числі сертифікати відповідності. Вказаний документ, що містить відомості про якісні характеристики та мають влив на його вартість, до митного оформлення не надано, крім того такий документ може містити дані щодо виробника товару.

Відповідно до п. 1.2 контракту №6/ UAB перелік товарів, що постачаються, їх асортимент та ціни, зазначені у додатку №1, який є невід`ємною частиною даного контракту. П. 1.4 контракту передбачено, що на кожну партію складається інвойс. П. 1.3 ціни можуть змінюватися постачальником, але за умови попереднього повідомлення покупця не менше, ніж за один місяць до запропонованих змін. Зміни цін не можуть стосуватися поставок товарів по заявкам (замовленням), які набули чинності. Враховуючи вищезазначене, безпосередній асортимент кожної поставки передбачено у відповідному замовленні, крім того таке положення викладене у п. 4.2 вищезазначеного контратку із зазначенням форми замовлення та порядку його формування. За поставкою оцінюваної партії товарів виявлено зміни вартості окремих позицій товарів, які були імпортовані ТОВ «АТЛАНТ» протягом 2020, 2021 років. Зміна ціни відбулась за артикулами: FЕ106, FE121. PF006M, PF606, 120221, 120921, 13005GR, 13010GL, 23024GL, V210, V435, BD135, FS3, FS29, FJ412, FJ483, 19D108, 24D306, CK210, T123, T310-70, TE118 та інші. Разом з тим, доповнення до контракту, або замовлення до митного оформлення декларантом не надано. Додатковими угодами від 29.07.2019 року б/н, від 09.01.2020 року б/н внесено зміни до п. 3.2 контракту №6/ UAB, зокрема оплата товару здійснюється шляхом 100% передоплати від вартості замовлення протягом 21 дня від дати поставки товару. Проте, надані декларантом додаткові угоди, в яких викладені коригування умов оплати від 29.07.2019 року та 09.01.2020 року мають положення про строк дії відповідно до 31.12.2019 року та до 31.12.2020 років. Дані щодо пролонгації дії положень стосовно оплати викладених у вищезазначених додаткових угодах відсутні. Таким чином, митниця має підстави вважати, що питання оплати за товар регулюється п. 3.2 контракту №6/ UAB від 29.07.2019 року. Оплата партії товару здійснюється за цінами зазначеними у інвойсі не пізніше, ніж за 7 днів до початку поставки товару. П. 3.5 договору визначено, що будь-яка домовленість стосовно відстрочки платежу має бути узгоджена сторонами у письмовій формі. У наданому до митного контролю рахунку від 01.08.2022 року №GR-U22/027 умовами платежу є 100% передоплата. Декларантом надано платіжний документ від 18.07.2022 року №3. Таким чином, платіжний документ виник раніше рахунку на оплату. У гр. 71 платіжного документу зазначено рахунок №GR-U22/027, який датується 05.09.2022 року. Крім того, сума за платіжним документом складає 58421,01 дол. США, в той час як до митного оформлення заявлено 58021,40 дол. США. Таким чином, на підставі вищевикладеного відсутня можливість ідентифікації платіжного документа з оцінюваною партією товарів. Отже, оплата товару при існуючих умовах (100%) не підтверджена документально.

Перевезення здійснюється згідно транспортного договору від 26.02.2021 року №26022021. Відповідно до положень договору, а саме ч.3 узгодження ціни здійснюється у заявці, що має бути відображена у рахунку на оплату транспортних послуг. Звітом про надання послуги є акт прийому-передачі (акт виконаних робіт), даний документ до митного контролю не надано. Крім того, надана до митного контролю заявка від 30.09.2022 року №30092022 містить умови оплати: після пред`явлення оригіналів рахунку, акту виконаних робіт та CMR. Проте, платіжних документів, що підтверджують факт оплати замовником транспортних послуг до митного контролю не надано.

Крім того, дата заявки не кореспондується з із датами пакувального листа та рахунку-фактури, що датуються 01.08.2022 року.

Додаток до контракту не містить точної ваги, проте у заявці зазначена вага товару 6557,16 кг, за транспортним документом 6481,92 кг.

За договором від 26.02.2021 року №26022021 для підтвердження вартості послуг та обчислення числового значення суми що має бути сплачена за дані послуги крім договору інші документи, що містяться у розділах 3 та 4 не були подані до митного контролю. Також, вищезазначена заявка містить вартість транспортних послуг без врахування ПДВ 88902,75 грн. Проте до митного контролю заявлено вартість таких послуг 50000,00 грн. У той час як у рахунку на оплату транспортних послуг від 30.09.2022 року №273 зазначено вартість з урахуванням ПДВ. Таким чином, визначені документи містять розбіжності, адже при зазначених митницею зауваженнях сума вартості послуг має відрізнятись.

Декларантом надано довідку про транспортні послуги, про те довідка не є бухгалтерським документом та не може використовуватись митницею для цілей перевірки правильності заявлених даних. Митною вартістю товару є ціна, що сплачена або підлягає сплаті. Враховуючи відсутність платіжних документів, що підтверджують факт оплати транспортних послуг та відсутність будь-яких документів за договором 26.02.2021 року №26022021 у митниці відсутня можливість переконатись у включенні всіх складових до митної вартості оцінюваної партії та здійснити обчислення складових митної вартості товару.

У відповідності до п. 4.1 договору №6/UAB товар постачається на умовах FCA Шауляй у відповідності з міжнародними правилами Інкотермс-2010. На підставі Правил використання внутрішніх та міжнародних торгових термінів Інкотермс 2010, які були прийняті Міжнародною торговою палатою та чинні з 01.01.2011 року. при умовах поставки FCA продавець на власному складі, підприємстві чи в іншому зазначеному покупцем місці передає товар перевізнику, здійснює всі витрати, пов`язані із завантаженням товару, і сплачує митні платежі у країні-експортері. Відповідно до даних умов поставки до митної вартості включаються фактурна вартість товару, витрати на страхування, транспортні витрати до кордону України. Враховуючи, що поставка здійснюється з Митного складу UAB «SIAULIU TIEKIMO BAZE» (ul. Bielskio 30 A, Siauliai, Lithuania.), продавець за відвантаження (перевантаження, навантаження) відповідальності та витрат не несе. Згідно відомостей комерційного рахунку NGR-U22/012 від 29.09.2022 року, товар постачається зі складу (warehouse) у Литві. Документально підтверджених відомостей щодо вартості складських витрат та їх включення до митної вартості товару не надано. Пунктом 3.4. наданого до митного оформлення контракту ЗЕД від 29.07.2019 року N96/UAB, визначено вичерпний перелік складових, що входять до ціни товару (якщо інше не визначено окремо у інвойсі), а саме: вартість тари, пакування, технічної документації. Згідно п. 3.6 контракту ЗЕД від 29.07.2019 N6/UAB постачальник несе усі ризики та витрати, пов`язані з товаром до моменту його постачання, а також витрати на навантаження товарів. Оскільки наданим інвойсом окремо не визначено, що в ціну товару входить витрати щодо навантаження або розвантаження, є обґрунтовані сумніви, що зазначені витрати не включені у ціну товару. Проте згідно умов поставки FCA Інкотермс-2010 та п. 6 ч. 10 ст. 58 МКУ встановлено, що витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України, повинні додаватися до митної вартості товарів. В наданому до митного оформлення інвойсі GR-U22/027 від 29.09.2022 року відсутні відомості щодо включення до ціни товарів витрат пов`язаних з навантаженням на транспортний засіб.

У повідомленні від 04.11.2022 року відповідачем викладено графу 33 оскаржуваного рішення оскаржуваного рішення від 04.11.2022 року № UA110130/2022/000177/1 та вказано зокрема таке.

За ЕМД від 03.11.2022 року №UA110130/2022/020070 товари постачаються на підставі зовнішньоекономічного договору від 29.07.2019 №6/UAB, укладеного між ТОВ «ТК АЛАНТ» та компанією UAB «Grunntech» (Литва). Відомості щодо зазначеного зовнішньоекономічного договору від 29.07.2019 року №6/UAB внесено декларантом до графи 44 поданої ЕМД за кодом 4104. У відповідності до Наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2012 року №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій» код документа 4104 це зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються, та подання якого для митного оформлення не супроводжується поданням пов`язаних з ним посередницьких (зовнішньоекономічних та/або внутрішніх) договорів. При цьому товар заявлено походженням з декількох країн: Китаю, Кореї, Польщі, Латвії. Дані щодо виробничих потужностей у цих країнах декларантом не надано. За заявленими декларантом даними виробник товару є його відправником, проте дані щодо походження товару не відповідають заявленим даним. Листом ДМСУ від 13.12.2010 року № 11/2-10.10/15938-ЕП під поняттям "виробник товарів" слід розуміти особу, яка заявляє про себе як про виробника товару, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім`я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує таку особу, незалежно від того, чи виготовляє ця особа товар безпосередньо, чи такий товар виготовляється на її замовлення. В поданих до митного оформлення документах, відомості щодо виробника оцінюваних товарів відсутні, крім того, декларантом не надано документи передбачені п.4.10 вищезазначеного договору, а саме документи, що підтверджують якість товару, в тому числі сертифікати відповідності. Вказаний документ, що містить відомості про якісні характеристики та мають влив на його вартість, до митного оформлення не надано, крім того такий документ може містити дані щодо виробника товару.

Відповідно до п. 1.2 контракту №6/ UAB перелік товарів, що постачаються, їх асортимент та ціни, зазначені у додатку №1, який є невід`ємною частиною даного контракту. П. 1.4 контракту передбачено, що на кожну партію складається інвойс. П. 1.3 ціни можуть змінюватися постачальником, але за умови попереднього повідомлення покупця не менше, ніж за один місяць до запропонованих змін. Зміни цін не можуть стосуватися поставок товарів по заявкам (замовленням), які набули чинності. Враховуючи вищезазначене, безпосередній асортимент кожної поставки передбачено у відповідному замовленні, крім того таке положення викладене у п. 4.2 вищезазначеного контратку із зазначенням форми замовлення та порядку його формування. За поставкою оцінюваної партії товарів виявлено зміни вартості окремих позицій товарів, які були імпортовані ТОВ «АТЛАНТ» протягом 2020, 2021 років. Зміна ціни відбулась за артикулами: FE121, PF006M, 23024GL, BD136, 24D306, T123 та інші. Разом з тим, доповнення до контракту, або замовлення до митного оформлення декларантом не надано. Додатковими угодами від 29.07.2019 року б/н, від 09.01.2020 року б/н внесено зміни до п. 3.2 контракту №6/ UAB, зокрема оплата товару здійснюється шляхом 100% передоплати від вартості замовлення протягом 21 дня від дати поставки товару. Проте, надані декларантом додаткові угоди, в яких викладені коригування умов оплати від 29.07.2019 року та 09.01.2020 року мають положення про строк дії відповідно до 31.12.2019 року та до 31.12.2020 років. Дані щодо пролонгації дії положень стосовно оплати викладених у вищезазначених додаткових угодах відсутні. Таким чином, митниця має підстави вважати, що питання оплати за товар регулюється п. 3.2 контракту №6/ UAB від 29.07.2019 року. Оплата партії товару здійснюється за цінами зазначеними у інвойсі не пізніше, ніж за 7 днів до початку поставки товару. П. 3.5 договору визначено, що будь-яка домовленість стосовно відстрочки платежу має бути узгоджена сторонами у письмовій формі. У наданому до митного контролю рахунку від 21.10.2022 року №GR-U22/032 умовами платежу є 100% передоплата. Декларантом надано платіжний документ від 18.07.2022 року №3. У гр. 70 платіжного документу містить посилання на інший рахунок, відмінний від заявленого, отже не має відношення до підтвердження оплати оцінюваної партії товару. Декларантом подано платіжний документ №5 від 24.10.2022 року. Крім того, сума за платіжним документом складає 48181,28 дол. США, в той час як до митного оформлення заявлено 48993,07 дол. США. Таким чином, на підставі вищевикладеного відсутня можливість ідентифікації платіжного документа з оцінюваною партією товарів. Отже, оплата товару при існуючих умовах (100%) не підтверджена документально.

Перевезення здійснюється згідно транспортного договору від 17.09.2019 року №17092019. Відповідно до положень договору, а саме ч.3 узгодження ціни здійснюється у заявці, що має бути відображена у рахунку на оплату транспортних послуг. Звітом про надання послуги є акт прийому-передачі (акт виконаних робіт), даний документ до митного контролю не надано.

Крім того, заявлено до митного контролю заявка від 24.10.2022 року №24102022, проте скан-копію даного документа не надано. Замість неї продубльовано договір на перевезення від 17.09.2019 року №170920192. Скан-копія закріплена за іншим документом. Дана заявка містить умови оплати: після пред`явлення оригіналів рахунку, акту виконаних робіт та CMR. Проте, платіжних документів, що підтверджують факт оплати замовником транспортних послуг до митного контролю не надано.

Крім того, дата заявки не кореспондується з із датами пакувального листа та рахунку-фактури, що датуються 21.10.2022 року.

Додаток до контракту не містить точної ваги, проте у заявці зазначена вага товару 6557,16 кг, за транспортним документом 6481,92 кг.

Декларантом надано довідку про транспортні послуги, про те довідка не є бухгалтерським документом та не може використовуватись митницею для цілей перевірки правильності заявлених даних. Митною вартістю товару є ціна, що сплачена або підлягає сплаті. Враховуючи відсутність платіжних документів, що підтверджують факт оплати транспортних послуг та відсутність будь-яких документів за договором 17.09.2021 року №17092021 у митниці відсутня можливість переконатись у включенні всіх складових до митної вартості оцінюваної партії та здійснити обчислення складових митної вартості товару.

У відповідності до п. 4.1 договору №6/UAB товар постачається на умовах FCA Шауляй у відповідності з міжнародними правилами Інкотермс-2010. На підставі Правил використання внутрішніх та міжнародних торгових термінів Інкотермс 2010, які були прийняті Міжнародною торговою палатою та чинні з 01.01.2011 року. при умовах поставки FCA продавець на власному складі, підприємстві чи в іншому зазначеному покупцем місці передає товар перевізнику, здійснює всі витрати, пов`язані із завантаженням товару, і сплачує митні платежі у країні-експортері. Відповідно до даних умов поставки до митної вартості включаються фактурна вартість товару, витрати на страхування, транспортні витрати до кордону України. Враховуючи, що поставка здійснюється з Митного складу UAB «SIAULIU TIEKIMO BAZE» (ul. Bielskio 30 A, Siauliai, Lithuania.), продавець за відвантаження (перевантаження, навантаження) відповідальності та витрат не несе. Згідно відомостей комерційного рахунку NGR-U22/032 від 21.10.2022 року, товар постачається зі складу (warehouse) у Литві. Документально підтверджених відомостей щодо вартості складських витрат та їх включення до митної вартості товару не надано. Пунктом 3.4. наданого до митного оформлення контракту ЗЕД від 29.07.2019 року N96/UAB, визначено вичерпний перелік складових, що входять до ціни товару (якщо інше не визначено окремо у інвойсі), а саме: вартість тари, пакування, технічної документації. Згідно п. 3.6 контракту ЗЕД від 29.07.2019 N6/UAB постачальник несе усі ризики та витрати, пов`язані з товаром до моменту його постачання, а також витрати на навантаження товарів. Оскільки наданим інвойсом окремо не визначено, що в ціну товару входить витрати щодо навантаження або розвантаження, є обґрунтовані сумніви, що зазначені витрати не включені у ціну товару. Проте згідно умов поставки FCA Інкотермс-2010 та п. 6 ч. 10 ст. 58 МКУ встановлено, що витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України, повинні додаватися до митної вартості товарів. В наданому до митного оформлення інвойсі GR-U22/032 від 21.10.2022 року відсутні відомості щодо включення до ціни товарів витрат пов`язаних з навантаженням на транспортний засіб.

На підставі п.5 ст.55 МКУ в рамках проведення консультацій з метою обґрунтування вибору методу визначення митної вартості та за результатами розгляду наявних документів здійснено контроль співставлення. Враховуючи положення ст.61 МКУ, при визначенні митної вартості товарів №2, 4, 6, 21 неможливо було застосувати методи 2а) та 2б) згідно статей 59 і 60 Кодексу. Методи на основі віднімання та додавання вартості неможливо застосувати у зв`язку з відсутністю об`єктивних, документально підтверджених даних, які піддаються обчисленню. До товарів №2, 4, 6, 21 застосовано другорядний метод визначення митної вартості резервний метод.

Відповідно до ст.264 Митного кодексу України, відповідачем були заповнені картки відмови у прийнятті митних декларацій №UA110130/2022/000364, №UA110130/2022/000481, №UA110130/2022/000546.

Незгода позивача зі вказаними рішеннями про коригування митної вартості товарів та картками відмови стала підставою для звернення до суду з цим позовом про їх скасування.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Порядок та методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, встановлені розділом III Митного кодексу України (далі МК України) і базуються на положеннях Угоди про застосування статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі.

Як передбачено ч. 1 ст. 49 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до ч.1 ст.50 Митного кодексу України, відомості про митну вартість товарів використовуються для: 1) нарахування митних платежів; 2) застосування інших заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України; 3) ведення митної статистики; 4) розрахунку податкового зобов`язання, визначено за результатами документальної перевірки.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 51 Митного кодексу України, митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 52 Митного кодексу України, заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; 2) подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Згідно з ч. 1 ст. 53 Митного кодексу України, у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Суд зазначає, що ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України містить вичерпний перелік документів, які подаються декларантом для підтвердження заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення. До них відносяться: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

За правилами ч. 3 ст. 53 Митного кодексу України, у разі якщо зазначені документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Таким чином, право митного органу на витребування додаткових документів не є абсолютним, а виникає за наявності хоча б однієї з таких підстав: надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

З наведеним висновком кореспондуються положення п. 2 ч. 5 ст. 54 Митного кодексу України, за змістом якого, відповідач має право письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості лише у випадках, встановлених цим Кодексом.

Статтею 54 Митного кодексу України передбачено, що контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом.

Відповідно до ч. 3 ст. 54 Митного кодексу України, за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Згідно з ч. 6 ст. 54 Митного кодексу України, митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: 1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; 2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; 3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; 4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Митного кодексу України, Рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

Згідно з ч. 1 ст. 57 Митного кодексу України, визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Відповідно до ч. ч. 2-8 ст. 57 Митного кодексу України основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу. Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності. У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу. При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу. Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи. У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.

Частиною 7 ст. 54 Митного кодексу України передбачено, що у разі, якщо під час проведення митного контролю митний орган не може аргументовано довести, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, заявлена декларантом або уповноваженою ним особою митна вартість вважається визнаною автоматично.

Згідно з ч.1 ст.256 Митного кодексу України, відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.12 ст.264 Митного кодексу України, у разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою митного органу заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Один примірник зазначеної картки невідкладно вручається (надсилається) декларанту або уповноваженій ним особі. Інформація про відмову у прийнятті для оформлення електронної митної декларації надсилається декларанту електронним повідомленням, засвідченим електронним цифровим підписом посадової особи митного органу.

Так, щодо доводів митного органу, що в поданих до митного оформлення документах, відомості щодо виробника оцінюваних товарів відсутні, суд вказує, що наявність обґрунтованих сумнівів у правильності визначеної декларантом митної вартості товарів є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

При цьому, в розумінні наведених норм сумніви митниці є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відтак, наведені норми зобов`язують митний орган зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності. Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митний орган повинен вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.

Суд вказує, що декларант повинен підтвердити лише ті факти, які пов`язані з витратами (складовими), які входять до митної вартості товару відповідно до умов поставки. Натомість, у випадку, якщо відповідач стверджує, що декларантом були понесені додаткові витрати, що впливають на митну вартість товару, відповідач повинен довести наявність цих фактів. Натомість, відповідачем наявність цих фактів не підтверджена.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 08.10.2019 року у справі №803/776/17, від 11.06.2020 року у справі №815/5597/17.

В обґрунтування рішень про коригування митної вартості та прийняття карток відмови відповідач зазначив те, що за заявленими декларантом даними виробник товару є його відправником, однак, дані щодо походження товару не відповідають заявленим даним. При цьому, відповідачем зазначено, що товар заявлено походженням з декількох країн: Китаю, Кореї, Польщі, Латвії, але дані щодо виробничих потужностей у цих країнах декларантом не зазначено.

Проте, наведені факти жодним чином не можуть впливати на зміну митної вартості товарів за цими поставками. Крім того, норма ч.2 ст.53 Митного кодексу України містить вичерпний перелік документів, які подаються декларантом для підтвердження заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення і до такого переліку документи щодо виробничих потужностей виробника товару в іншій країні не відносяться, отже, витребування таких відомостей митним органом у позивача суперечить приписами ст.53 Митного кодексу України.

Щодо доводів митного органу про те, що декларантом не надано документи передбачені п. 4.10 зазначеного договору, а саме документи, що підтверджують якість товару, в тому числі сертифікати відповідності, суд зазначає про таке.

Сертифікат походження товару чи сертифікат якості товару не визначені статтею 53 Митного кодексу України, як документи, які підтверджують митну вартість товарів, на що відповідач належної уваги не звернув.

При цьому суд зазначає, що позивачем до митного органу подавались декларації про походження товару (Declaration of origin). Факт надання цих документів не може заперечуватись відповідачем, оскільки про нього свідчать заповнені відповідачем картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, які оскаржуються у цій справі.

Щодо доводів митного органу, що під час здійснення перевірки декларацій з доданими до неї документами посадовою особою відповідача зроблено висновок про те, що у поданих документах відсутні усі відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості, зокрема: вартості витрат на навантаження товару на транспортний засіб, вартості транспортування товару, витрат на пакування товару, суд зазначає, що за умовами зовнішньоекономічного контракту товар поставлявся на умовах FCA Шауляй.

Відповідно до офіційних правил Міжнародної торгової палати для тлумачення торговельних термінів (Інкотермс 2010) за терміном FCA: Продавець зобов`язаний надати товар перевізнику або іншій особі, призначеній покупцем або обраній продавцем у відповідності зі статтею А.3 а, у названому місці у день чи в межах періоду, що узгоджені сторонами для здійснення поставки.

Продавець зобов`язаний, з урахуванням положень статті Б.6: нести всі витрати, пов`язані з товаром, до моменту здійснення його поставки у відповідності з статтею А.4; сплатити, коли це належить, витрати митних процедур, а також усі мита, податки та інші збори, що підлягають сплаті при експорті товару.

Поставка вважається здійсненою, а) якщо названим місцем поставки є площі продавця: коли товар завантажений на транспортний засіб, наданий перевізником, що призначений покупцем, чи іншою особою, що діє від імені останнього.

З системного аналізу Інкотермс 2010 видно, що коли Продавець поставляє товар Покупцю на умовах FCA, то митна вартість товару (дійсна вартість) при таких умовах перевезення складається лише із вартості самого товару, тобто суми яку заявляє Продавець у інвойсі і яка підлягає сплаті. Всі інші витрати на навантаження та митне оформленні в країні експорту на себе бере продавець та вони не входять до митної вартості товару при імпорті товару покупцем. Вартість вказаних потенційних витрат закладається Продавцем заздалегідь при формуванні ціни на товар та не може бути відокремлена тощо.

Таким чином, відповідно до умов Контракту (п.3.6.) та Інкотермс 2010, саме на Продавця покладалися обов`язки з оплати навантаження товару та митного оформлення у країні експорту. Ці витрати не входили в коло відповідальності Покупця (відповідно до умов FCA Шауляй), а отже, і не були складовими митної вартості Товару для нього.

Тому висновок про неправомірне невключения цих складових до митної вартості товару є хибним та не відповідає Офіційним правилам тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати Інкотермс 2010.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на підтвердження вартості на перевезення товару позивачем до митних декларацій були надані: Рахунки-фактури про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця до договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги, довідки про розмір витрат на транспортування, заявки, договори (контракти) про перевезення.

З огляду на зазначене, зауваження митного органу до наданих на підтвердження заявленої митної вартості товарів документів, що викладені у спірних рішеннях про коригування митної вартості товарів, суд уважає безпідставними та необґрунтованими, оскільки їх не можна віднести до таких, які можуть слугувати підставою для відмови у визначенні митної вартості товарів за ціною договору (контракту), адже вказані обставини не впливають на формування митної вартості товару.

При цьому суд звертає увагу на те, що факт неподання декларантом додаткових документів без належного обґрунтування відповідачем, що вони можуть усунути сумніви спірних відомостей, не може слугувати підставою для відмови в митному оформленні товару.

У постановах від 31.03.2015 року та 02.06.2015 року (справи №№ 21-127а15, 21-498а15 відповідно) Верховний Суд України висловлював позицію, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом. Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву у правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. Разом з цим, витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені ст.53 Митного кодексу України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації

Суд також звертає увагу, що приписами ч. 6 ст. 54 Митного кодексу України встановлено правило, за яким митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю, виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 Митного кодексу України, у разі якщо документи, подані для підтвердження митної вартості товару, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) документи згідно з переліком, наведеним у цій статті.

На підставі аналізу наведених норм, суд робить висновок, що законом чітко встановлено умови, за наявності яких у відповідача виникає право на застосування таких повноважень, як витребування додаткових документів та відмова у митному оформленні за заявленою декларантом митною вартістю товарів.

Такою імперативною умовою є наявність обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів.

Проте, відповідачем не вказано, які саме підстави дають обґрунтовану можливість вважати, що заявлено неповні чи/або недостовірні відомості до митної вартості товару, зокрема не вказано які саме складові митної вартості є непідтвердженими, а також не зазначено чому саме з документів, які подано декларантом, неможливо встановити ці складові.

Визначаючи недоліки у поданих декларантом митних деклараціях, відповідач не наводить посилань на розбіжності у числових значеннях складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягала сплаті за ці товари.

За змістом частин 1-3 статті 55 МК України, рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

Прийняте митним органом письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити: 1) обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано; 2) наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом; 3) вичерпний перелік вимог щодо надання додаткових документів, передбачених частиною третьою статті 53 цього Кодексу, за умови надання яких митна вартість може бути визнана органом доходів і зборів; 4) обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом, та фактів, які вплинули на таке коригування; 5) інформацію про: а) право декларанта або уповноваженої ним особи на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються: у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною митним органом; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному митному органу відповідно до частини сьомої цієї статті; б) право декларанта або уповноваженої ним особи оскаржити рішення про коригування заявленої митної вартості до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Форма рішення про коригування митної вартості товарів встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У порушення зазначених норм, інформацію про обставини прийняття спірних рішень та джерела інформації, що використовувалися митним органом для визначення митної вартості, митний орган направив декларанту окремим повідомленням. Самі ж оскаржувані рішення (графа 33) таких обставин не містять.

З урахуванням зазначеного вище, суд дійшов висновку, що митний орган не надав доказів того, що документи подані позивачем, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, невідповідності обраного позивачем методу визначення митної вартості товарів.

Таким чином, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2,9,73-78,90,139,241 - 246,250,262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК АТЛАНТ» (код ЄДРПОУ 40246222, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр.Богдана Хмельницького, б. 171) до Дніпровської митниці (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, код ЄДРПОУ ВП 43971371) про визнання рішень протиправними задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею: рішення про коригування митної вартості товарів від 09.08.2022 року за № UA110130/2022/000116/1, та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110130/2022/000364.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею: рішення про коригування митної вартості товарів від 07.10.2022 року за № UA110130/2022/000164/1, та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № № UA110130/2022/000481.

Визнати протиправним та скасувати прийняте Дніпровською митницею: рішення про коригування митної вартості товарів від 04.11.2022 року за № UA110130/2022/000177/1, та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110130/2022/000546.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК АТЛАНТ» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 9924,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко