Постановление суда № 110519579, 06.04.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 квітня 2023 року Справа №200/537/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування додаткових доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо неповного нарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання видати наказ, яким перерахувати та виплатити позивачу винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09.10.2022 року по 08.01.2023 року додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень пропорційно розрахунку на місяць (з урахуванням наданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог).

У наданому відзиві на позов відповідач заперечив щодо задоволення заявлених позивачем вимог. За змістом викладеного відповідачем у відзиві позивач у вересні 2022 року був відряджений до 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України, де він проходив військову службу до 08.01.2023. Відповідач зазначив, що порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачені постановою КМУ № 168 на виконання п. 2-1 цієї постанови визначені наказами Адміністрації Державної прикордонної служби № 392-АГ від 30.07.2022 та № 628/0/81-22-АГ від 09.12.2022. Положеннями цих наказів передбачено, що додаткова винагорода військовослужбовців збільшується до 100 тис грн у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до цих наказів безпосередня участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, здійснюється на підставі сукупності інформації, наявної у документах: бойовому наказі чи розпорядженні; журналі бойових дій, журналі ведення оперативної обстановки, бойовому донесенні чи постовій відомості; рапорті начальника про участь військовослужбовця у бойових діях. Для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім зазначених документів безпосередня участь у бойових діях чи заходах, додатково підтверджується довідкою встановленої цими наказами форми.

До відзиву відповідач додав лист 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби (в/ч2253) від 29.11.2022 (22/4820-22) за підписом начальника цього загону, в якому зазначено, що підрозділи Держприкордонслужби України, що перебувають в межах Сумської та Чернігівської областей не виконують бойових завдань на лінії бойового зіткнення, через що довідки про участь військовослужбовців НОМЕР_2 Прикордонного загону відряджених до НОМЕР_3 Прикордонного загону за вересень та жовтень 2022 року не опрацьовувалися. Втім, в листі із посиланням на розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби № 21-1215-2022 від 17.04.2022 «Щодо однакового трактування положень» зазначено, що 105 Прикордонним законом було направлено до НОМЕР_2 Прикордонного загону копії рапортів для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям за вересень та жовтень 2022 року для розгляду.

Крім цього, в матеріалах справи наявна довідка військової частини № НОМЕР_4 (додана позивачем до позову) від 08.01.2023 № 4166 відповідно до якої позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області в період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 15.11.2022, з 21.11.2022 по 30.11.2022 з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023, підставою видачі якої зазначено бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби № 165 від 16.09.2022. Зазначену довідку підписано тією ж самою особою, що підписав лист від 29.11.2022 - командиром військової частини НОМЕР_4 (начальником Прикордонного загону № 105).

Тобто, в матеріалах справи наявні підписані однією особою документи щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях протилежного змісту, що позбавляє можливості встановити обставину участі позивача у бойових діях у період відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що має значення для вирішення спору.

Суд зауважує, що згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС Українисуд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС Українидоказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третястатті 80 КАС України).

Оскільки предметом розгляду даної справи є отримання додаткової винагороди, тому для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства необхідно витребувати у відповідача копії відповідних документів, що мають значення для правильного вирішення спору.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе витребувати від 105 Прикордонного закону імені князя Володимира Великого (військової частини НОМЕР_4 ) відомості та документи, необхідні для встановлення наявності чи відсутності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 тис. грн за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року.

Відповідно до частини 6статті 80 КАС Українибудь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС Українивстановлено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби наступні документи (належним чином засвідчені копії):

- копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_2 Прикордонного загону, відряджених до 105 Прикордонного закону імені князя Володимира Великого за вересень та жовтень 2022 року із доказами їх направлення на адресу НОМЕР_2 Прикордонного загону;

- бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби № 165 від 16.09.2022;

- розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби №21-1215-2022 від 17 квітня 2022 року «Щодо однакового трактування положень»;

- наказ від 30 липня 2022 року №392-АГ «Про реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» з додатками.

Запропонувати 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби надати:

- пояснення щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій;

- пояснення щодо причин зазначення протилежних відомостей про безпосередню участь позивача у бойових діях у листі, направленому на адресу НОМЕР_2 прикордонного загону за вих. № 22/4820-22 від 29.11.2022 та довідці № 4466 від 08.01.2023, виданої ОСОБА_1 .

Витребувані документи та пояснення надати суду у 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали за допомогою системи «Електронний суд» або на адресу електронної пошти суду.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної силиз моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик