Постановление суда № 110493148, 27.04.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"27" квітня 2023 р. справа № 300/2002/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/2002/23 за позовною заявою ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ТУ ССО у Івано-Франківській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Підставою звернення до суду із вказаним позовом є, серед іншого, протиправна, на переконання позивача, бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати йому в період з 06 жовтня 2022 року по 20 січня 2023 року додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі, також - Постанова №168).

Представником ТУ ССО у Івано-Франківській області 20.04.2023 подано (надіслано) до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного цифрового підпису клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №260/3564/22.

Розглядаючи подане клопотання, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

Із публічних відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

У цій зразковій справі за №260/3564/22 Верховним Судом визначено ознаки типової справи:

- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони України;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Оцінюючи предмет, підстави і учасників у адміністративній справі №300/2002/23, яка перебуває в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду, та в зразковій справі №260/3564/22, що вирішується Верховним Судом:

- позивачами є співробітники Служби судової охорони, відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою №168;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Івано-Франківській області щодо непроведення нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови №168.

Отже адміністративна справа №300/2002/23 є типовою по відношенню до ознак, притаманних в зразковій справі №260/3564/22.

Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина 1 статті 291 КАС України).

На підставі частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статі 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

На момент розгляду клопотання про зупинення провадження рішення у зразковій справі №260/3564/22 не набрало законної сили.

Відтак, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №300/2002/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22).

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №300/2002/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій до набрання чинності рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/Тимощук О.Л.