Постановление суда № 110490734, 27.04.2023, Гусятинський районний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

"27" квітня 2023 р. Справа № 596/215/23

Провадження № 2/596/154/2023

Гусятинський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Лисюк І.О.,

за участю секретаря судового засідання Туткалюк В.Р.,

представника позивача адвоката Авдєєнко В.В.,

представника відповідача Шмигельського В.Я.,

розглянувши ввідкритому судовомузасіданні взалі судовихзасідань Гусятинськогорайонного судуТернопільської областів смт.Гусятин врежимі відеоконференціїпоза межамиприміщення судуз використаннямвласних технічнихзасобів заправилами загальногопозовного провадженняцивільну справуза позовноюзаявою ОСОБА_1 в інтересахякого дієадвокат АвдєєнкоВладислав Валерійовичдо Гусятинськоїселищної радиЧортківського районуТернопільської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Авдєєнко В.В. в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до Гусятинського районного суду Тернопільської області із позовом до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Гусятинського селищного голови №37-ос від 26.01.2023 року та просить суд винести рішення яким визнати протиправним та скасувати розпорядження Гусятинського селищного голови №37-ос від 26.01.23, а також стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову посилається на те, що зазначене розпорядження слід визнати протиправним та скасувати, оскільки як на підставу його прийняття здійснюється посилання на рішення Гусятинського районного суду від по справі №596/574/22 від 17.08.22 та постанову Тернопільського апеляційного суду від 06.12.22 у вказаній справі.

Разом з тим, вказаними судовими рішеннями не визнано протиправними чи недійсними, а також не скасовано розпорядження Гусятинського селищного голови №196-ос від 24.06.22 про поновлення позивача на роботі та №197-ос від 24.06.22 про звільнення позивача з роботи.

Сторона позивача звертає увагу на те, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 16.04.09 по справі №1-9/2009, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13. травня 1997 року №1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На підставі розпорядження Гусятинського селищного голови №196-ос від 24.06.22 відбулось поновлення позивача на роботі на виконання постанови Тернопільського апеляційного суду від 16.10.20 по справі №596/1219/18, а на підставі розпорядження Гусятинського селищного голови №197-ос від 24.06.22 відбулось звільнення позивача з роботи.

Таким чином, вказані розпорядження є ненормативними актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію фактом їх виконання і вони, відповідно, не можуть бути визнані нечинними органом місцевого самоврядування після свого виконання.

На думку сторони позивача, внаслідок прийняття спірного розпорядження порушуються права та охоронювані законодавством інтереси позивача, оскільки таким розпорядженням змінюються правовідносини, що виникли між сторонами по справі з приводу реалізації позивачем свої трудових прав.

Також сторона позивача зазначає, що Чортківським районним судом було прийнято рішення від 21.12.22 по справі №596/643/22, у відповідності до якого визнано протиправним та скасовано розпорядження Гусятинського селищного голови №197- ос від 24.06.22 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/108166353).

Ухвалою судді від 01.03.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у цивільній справі за правилами загального позовного провадження.

16.03.2023 року представником відповідача Гусятинської селищної ради Карпо С. подано відзив на позов, у якому сторона виклала заперечення проти позову, посилаючись на те, що підставою для видачі оспорюваного розпорядження Гусятинським селищним головою була необхідність приведення розпоряджень голови у відповідності до судових рішень в цивільній справі №596/574/22.

Посилаються на те, що судом в цій справі встановлено, що 19 листопада 2020 року на виконання постанови Тернопільського апеляційного суду від 16 жовтня 2016 року у справі 524/1219/18, рішенням Гусятинської районної ради №645 від 19 листопада 2020 року ОСОБА_1 поновлено на посаді головного лікаря Гусятинської центральної комунальної районної лікарні з 18 травня 2018 року. На думку сторони відповідача чинне законодавство не передбачає повторного виконання судового рішення, то і підстав для видання Гусятинським селищним головою розпорядження «Про поновлення ОСОБА_1 » № 196 - ос від 24 червня 2022 року не було. Не було підстав і для видання Гусятинським селищним головою розпорядження «Про звільнення ОСОБА_1 » № 197 - ос від 24 червня 2022.

В підготовчому судовому засіданні представники сторін стверджували, що ними надано усі докази, повідомлено про всі обставини що їм відомі, клопотань про витребування додаткових доказів, про забезпечення доказів, призначення експертиз, тощо не заявлено, вважали доцільним закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

У підготовчому судовому засіданні проведені дії відповідно до положень ст. 197 ЦПК України.

Оскільки спір не врегульовано, виконані завдання підготовчого провадження, суд приходить до висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Справу розглядати суддею одноособово.

Керуючись ст.ст. 197-200, 353 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Авдєєнко Владислав Валерійович до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, до судового розгляду по суті у залі судових засідань Гусятинського районного суду Тернопільської області (смт.Гусятин, пр.Героїв Майдану, буд.7), на 18 травня 2023 року на 10 годину.

Про день, час та місце слухання справи повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 27.04.2023 року.

Суддя Гусятинського районного суду Ірина ЛИСЮК