Постановление суда № 110374471, 19.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 квітня 2023 року Справа № 160/4998/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі№160/4998/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 15.03.2023 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року було прийнято позовну заяву до розгляду тавідкрито провадження у вищезазначеній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.01.2023 р. у справі №560/8064/22 (провадження К990/35139/22) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ПФУ в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2022 р. у справі №560/8064/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.03.2023 р. справу №560/8064/22 передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду від 16.03.2023 р. у справі №560/8064/22 колегії суддів, в силу вимогстатті 64 Конституції України, не заперечує можливість держави в умовах воєнного стану зупинити дію положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, у тому числі й щодо звуження змісту та обсягу гарантій забезпечення соціального захисту ветеранів війни, оскільки цією ж статтею визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин, та до яких прямо не віднесено право громадян на соціальний захист.

Разом з тим, колегія суддів наголосила на тому, що таке тимчасове обмеження, у разі запровадження режиму воєнного стану, може відбуватись за умови внесення змін до спеціального законодавства, яке регулює відносини забезпечення соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України шляхом надання їм пільг і гарантій соціального захисту відповідно до законодавства, а не шляхом внесення змін до бюджетного законодавства та подальшим ухваленням Кабінетом Міністрів України рішення щодо розмірівсоціальних гарантій.

За таких обставин, колегія суддів Касаційного адміністративного суду вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 р. у справі №580/2869/22 щодо застосування положеньстатті 13 Закону №3551-XII, частини другоїстатті 20 Закону №389-VІІІ, частини сьомої статті20та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділуVIПрикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу Українита Порядку №540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком.

Ухвалою Верховного Суду від 21.03.2023 р. у справі №560/8064/22 призначено справу до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, суд зазначає, що питання, яке пропонується до вирішення судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі №560/8064/22, є саме питання, яке є спірним у цій справі.

З огляду на викладене, враховуючи, що предмет спору у справі №160/4998/23 є подібним з предметом спору у справі №560/8064/22, яку призначено до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, суд вважає, що наявні підстави для зупинення провадження в адміністративній справі, що до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №560/8064/22.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження у справі №160/4998/23 за позовною ОСОБА_1 до Комунального закладу "Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення" Дніпропетровської обласної ради" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішення Верховного Суду у справі №560/8064/22.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма