Постановление суда № 110259965, 17.04.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

17 квітня 2023 року Справа № 580/2126/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової, перевіривши матеріали адміністративної справи № 580/2126/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області (бульвар Шевченка 245, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 43324287) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

24.03.2023 вх. № 11225/23 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області, просить (позовна заява у новій редакції від 05.04.2023 вх. № 13056/23):

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період несення служби з 24.02.2022 до 20.01.2023 на виконання пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом ДСА України від 26.08.2020 № 384;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у сумі 30000,00 грн щомісячно за період з 24.02.2022 до 20.01.2023.

07.04.2023 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11.04.2023 вх. № 13745/23 відповідач надіслав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (код ЄДРПОУ 26255795) як головного розпорядника бюджетних коштів вищого рівня для реалізації Постанови № 168.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд під час вирішення питання про відкриття провадження у справі або під час підготовки справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У постанові Верховного Суду від 20.05.2021 у справі № 520/13014/2020 зазначено, що відповідно до ч. 3, 4 ст. 148 Закону № 1402-VIII Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення.

Відповідно до п. 6 Положення, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.01.2019 № 141/0/15-19 ДСА України відповідно до визначених завдань здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення Служби судової охорони, ДСА України та її територіальних управлінь.

Беручи до уваги п. 3 Постанови № 168 (передбачено: Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови), що Державна судова адміністрація України є головним розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на інтереси та обов`язки Державної судової адміністрації України, тому суд визнає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України.

Керуючись ст.2, 44, 49, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про залучення до участі у справі № 580/2126/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державної судової адміністрації України задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України (01021, місто Київ, вул. Липська, 18/5, Код ЄДРПОУ 26255795).

Зобов`язати позивача та відповідача надіслати на адресу Державної судової адміністрації копію позовної заяви з додатками, відзив - докази про направлення надати до суду.

Запропонувати Державній судовій адміністрації України у п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали надати до суду письмові пояснення та обгрунтування щодо вимог позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та окремо не оскаржується. Заперечення може бути включене до апеляційної скарги.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА