Постановление суда № 110259933, 17.04.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

17 квітня 2023 року справа № 580/4822/21м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в адміністративній справі №580/4822/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2021, яке набрало законної сили 21.02.2022, адміністративний позов задоволено повністю, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01.12.2019р. пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 23.06.2021р. №33/44/1-Л-617/08-1637, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст.ст. 43,51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.12.2019р.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області встановлено місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/4822/21.

21.03.2023 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт про виконання рішення суду, яким зазначено, що головне управління здійснено усі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі № 580/4822/21, зокрема: проведено перерахунок пенсії; рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; направлено звернення до Пенсійного фонду України стосовно сприяння у вирішенні питання про фінансування 103375,78 грн для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати нарахованої суми пенсії ОСОБА_1 .

Враховуючи вищезазначене, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 в адміністративній справі №580/4822/21 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

30.03.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення нового строку на виконання рішення суду.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/4822/21, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1. 2 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Встановлення судового контролю за виконанням судового рішення було пов`язано з тим, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду було зобов`язано відповідача здійснити, зокрема виплату перерахованої пенсії, проте всупереч вказаному рішенню суду відповідач не здійснив таку виплату.

Згідно Постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 про встановлення судового контролю, суд апеляційної інстанції зазначив, що підставою для встановлення судового контролю є те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не надано доказів неможливості виконання рішення суду.

Однак, з наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області судом встановлено, що відповідачем проведено перерахунок пенсії; рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; направлено звернення до Пенсійного фонду України стосовно сприяння у вирішенні питання про фінансування 103375,78 грн для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати нарахованої суми пенсії ОСОБА_1 , а також надано кошторис про наявність грошових коштів, яке свідчить про неможливість здійснити виплату грошових сум.

Тобто, фактична невиплата нарахованих коштів на даний час, зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття. Тому, за умови дотримання відповідачем встановленого порядку виконання судового рішення, рішення щодо накладення штрафу на керівника управління є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічну позицію Верховний Суд висловив у постанові від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, що обов`язкова для врахування судом першої інстанції відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.

Верховний Суд у вказаному рішенні врахував, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме:

- встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення;

- аналізувати акти законодавства;

- враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства;

- встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.

Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання вказаного вище рішення Черкаського окружного адміністративного суду, тому звіт належить прийняти.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в справі №580/4822/21.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Петро ПАЛАМАР