Постановление суда № 110258644, 17.04.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6435/23

У Х В А Л А

17 квітня 2023 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій представник позивача просить суд:

відкрити спрощене позовне провадження у справі;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення з 01.02.2022 року виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити з 01.02.2022р. виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/6435/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року адміністративну позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали.

10.04.2023 року представник позивача подав суду заяви, в яких просив суд визнати причини пропуску позивачем строку для звернення до суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

12.04.2023 року представник позивача подав суду доповнення до вищезазначених заяв.

Розглянувши заяви позивача про поновлення строку на звернення до суду з позовом, суд зазначає наступне.

В обґрунтування заяв, зокрема, зазначено, що у відповіді ГУПФ України в Одеськвій області від 11.01.2022 року за реєстраційним номером 1500- 0308-8/3587 взагалі не зазначається що після проведеного перерахунку пенсії доплата до пенсії 2000 грн. не буде виплачуватися. Після проведеного перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року ОСОБА_1 вважав що доплата до пенсії 2000 грн. включена до подальших виплат пенсії. В свою чергу відповідач не повідомляв позивача про те, що доплату 2000 грн. перестали враховувати до пенсії на підставі рішення суду у справі №420/19048/21. Враховуючи, що ОСОБА_1 отримував доплату до пенсії 2000 грн. з 01.07.2021 року на підставі вищезазначеної постанови КМУ №713 та те що вказана постанова КМУ є чиною і підлягає до виконання без визначення кінцевого терміну часу, а тому з метою досудового врегулювання спору 13.03.2023 р. до відповідача було направлено адвокатський запит №18 від 13.03.2023 року. 17.03.2023 року за реєстраційним номером 1500-4908-8/32188 отримано лист (відповідь) на адвокатський запит з відмовою встановити доплату у розмірі 2000,00 грн. ОСОБА_1 на підставі Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року. З відповіді також вбачається, що ОСОБА_1 з 01.07.2021 року на підставі Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року було встановлена доплата 2000 грн. Оскільки до проведеного перерахунку пенсії за рішенням суду по справі №420/19048/21 основний розмір пенсії складав 3603,00 грн., а після перерахунку 8701,81 грн., щомісячна доплата згідно Постанови КМУ №713 відсутня. До відповіді було додано перерахунок пенсії з 01.03.2023 року. Відповідно позивач отримавши перерахунки пенсії з боку державного органу отримав можливість з`ясувати всі обставини щодо перерахунку своєї пенсії і виявивши невідповідність у проведених перерахунках звернувся до суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Вирішуючи заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом у даній справі, суд дійшов висновку, що строк позивачем не пропущений, оскільки про порушення своїх прав (відсутність доплати до пенсії у розмірі 2000грн.) позивач дізнався із відповіді відповідача від 17.03.2023 року (у відповіді ГУПФ в Одеській області від 11.01.2022 року не зазначено про те, що доплата у розмірі 2000грн. з 01.02.2022 року буде відсутня, відповідь не містила даних щодо складових пенсії після перерахунку за рішенням суду у справі №420/19048/21), а з позовом ОСОБА_1 звернувся 12.04.2023 року, тобто в межах 6-ти місячного строку, встановленого нормами ч.2 ст.122 КАС України. Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до ст.263 КАС України без повідомлення учасників справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-263, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян