Постановление суда № 110258104, 17.04.2023, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 квітня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/164/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., під час розгляду адміністративної справи за позовом адвоката Поставитюка Володимира Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Поставитюка Володимира Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не проведення перерахунку та не виплати позивачу пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 16.02.2023 № ФЕ55062, виданої Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 16.02.2023 № ФЕ55062, виданої Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з 01 квітня 2019 року з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 27.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Під час вивчення судом матеріалів справи, зокрема документів, які надані позивачем, встановлено, що Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області лист від 16.01.2023 № ВПД-4, до якого було додано довідку про розмір грошового забезпечення № ФЕ55062, на підставі якої позивач просить у позовних вимогах здійснити перерахунок його пенсії.

Разом з тим, під час дослідження вказаної довідки встановлено, що датою її складення є 16.01.2023, а не 16.02.2023 як це заявлено у позовних вимогах.

Також суд зазначає, що вихідною датою листа, яким направлено довідку № ФЕ55062 є 16.01.2023, а тому є логічним, що довідка не могла бути складена пізніше, ніж було надіслано відповідний лист до якого вона додавалась.

Крім того, суд зауважує, що додані позивачем до позовної заяви копії листа Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.01.2023 № ВПД-4 та довідки про розмір грошового забезпечення від 16.01.2023 № ФЕ55062 не повністю придатні для читання, тобто вони є неналежної якості.

З копій вказаних документів неможливо в повному обсязі встановити їх зміст.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Вказуючи на належність виготовлення та засвідчення копій документів суд зазначає, що копія має бути належної якості, з чітким відображенням наявних реквізитів документа, щоб поля документа не було порушено, та щоб з документа можливо було б встановити необхідні відомості, з відповідною відміткою про засвідчення копії документа особою, яка його посвідчує.

Отже, враховуючи наведені обставини, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для повного та правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі запропонувати позивачу надати письмові пояснення щодо дати складення довідки про розмір грошового забезпечення, на підставі якої він просить здійснити перерахунок його пенсії.

Також суд вважає за необхідне зобов`язати позивача надати до суду копії листа Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.01.2023 № ВПД-4 та довідки про розмір грошового забезпечення від 16.01.2023 № ФЕ55062 належної якості, з чітким відображенням наявних реквізитів документа та інформації, що в ньому викладена, з відповідною відміткою про засвідчення копії документа особою, яка його посвідчує.

Керуючись статтями 9, 77, 78, 94, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Запропонувати ОСОБА_1 надати письмові пояснення щодо дати складення довідки про розмір грошового забезпечення, на підставі якої він просить здійснити перерахунок його пенсії.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду належним чином засвідчені копії листа Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.01.2023 № ВПД-4 та довідки про розмір грошового забезпечення від 16.01.2023 № ФЕ55062 належної якості, з чітким відображенням наявних реквізитів документа та інформації, що в ньому викладена, з відповідною відміткою про засвідчення копії документа особою, яка його посвідчує.

Належним чином оформлені документи направити суду не пізніше трьох днів з дня отримання копії даної ухвали через офіційну електронну адресу суду (inbox@adm.lg.court.gov.ua) або за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Качанок